ЗСД — Личный кабинет — Вход С 1 июля 2020 вводится новое правило закупок товаров, работ, услуг у едпоставщика — заказчики могут купить в электронном магазине любой товар, если цена не выше 3 млн руб., а закупают товар по характеристикам из Единого каталога товаров, работ, услуг. Если товар или работы покупают не в электронном магазине, то цена контракта не должна быть выше 600 тыс. рублей.
Годовой объем таких закупок не должен быть больше 10% совокупного годового объема закупок заказчика и 50 млн руб (4 п. 1 ч. 93 ст. 44-ФЗ).
У музеев, театров, зоопарков, национальных парков и других учреждений (5 п. 1 ч. 93 ст. 44-ФЗ) ограничение на одну закупку тоже 600 000 рублей. А годовой объем закупок у единственного поставщика не должен превышать 50% совокупного годового объема и 30 млн рублей.
Как участнику получить контракт без конкурса? Мы рассматриваем только добросовестные схемы, поэтому здесь заказчик чаще всего уже знает того поставщика, с которым планирует заключить контракт. Он работал с ним и остался доволен сотрудничеством.
Чтобы выполнять заказ в качестве единственного поставщика, важно иметь хорошую репутацию. Она складывается из опыта уже выполненных работ и наличия рекомендательных писем. Постарайтесь выигрывать в конкурентных процедурах и выполняйте подписанные контракты качественно, чтобы заказчик имел вас ввиду, когда будет проводить закупку у единственного поставщика.
Юридическая помощь для поставщиков в закупках
Есть несколько групп закупок, которые тоже разрешено проводить у единственного поставщика:
Срочные и форс-мажорные закупки
Здесь получить товары или услуги нужно быстро, иначе в них не будет смысла. Например:
Незаменимая или уникальная продукция или услуга
В этой группе есть несколько подгрупп. Каждая отличается тем, что продукция есть только у конкретного поставщика или у поставщика есть исключительные права на товары и услуги:
Закупки лекарств или оплата лечения
У единственного поставщика можно закупить лекарства при определенных медицинских показаниях на сумму не больше 1 млн рублей.
Определение поставщика распоряжением правительства РФ
Такие ситуации возникают, например, на выборах при закупках бюллетеней, открепительных удостоверений, марок.
Это не полный список возможных закупок у единственного поставщика. Все случаи описаны в 93 ст. 44-ФЗ.
Заказчик имеет право провести закупку у единственного поставщика по завершению конкурентной процедуры. Если соблюдено одно из трех условий:
В этом случае конкурентная процедура признается несостоявшейся и заказчик может заключить контракт с единственным участником. Цена контракта должна быть равна НМЦ или сумме, которую предложил поставщик. В таких закупках на этапе приемки товара заказчик должен будет привлечь к оценке внешних экпертов.
Отсутствие конкуренции во время закупок не всегда подразумевает сговор. Например, за три квартала 2019 года несостоявшимися было признано более 821 тыс. закупок на общую сумму 3,75 трлн рублей, в том числе потому что подали одну заявку. Это значит, что поставщики получили максимальную прибыль, а государство ни рубля не сэкономило на этих закупках.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Задать вопрос эксперту
Российской Федерации N 44-ФЗ регламентирует социальные коммерческие взаимодействия , частности содержится полный список всех . Речь обязательно идёт , продукт, даже — .
Сложным фактором стать , связана авариями произошедшими чрезвычайными . Поначалу показаться очевидным, , однако тема содержит массу подводных камней. № указывается, заказать стать непредвиденные факторы, именно аварии природного техногенного характера, непреодолимой , оказания медицинской экстренной неотложной . Отдельно выделить оказание гражданину страны выполнении даже отсутствии Российской Федерации описываемом .
Воспользоваться
бизнес-терминологии появилось понятие «девятый », означается N 44-ФЗ. связано . . . самого , перечислены , будет воспользоваться причиной совершения . Однако стоит отметить, , сами идентифицируем сложные, непредвиденные даже трагические попадают под .
Термин, часто придётся сталкиваться, изучая , – авария. Простым языком, авария – опасное техногенное происшествие, создало зоне, территории промышленного комплекса местности угрозу жизни здоровья людей. авария связана разрушением выходом строя промышленного оборудования же нанесением серьёзного вреда окружающей среде.
авариям опасном отнести повреждение оборудования, привело взрыва выбросам атмосферу вредных веществ.
Радиационная авария – самых опасных здоровья человека, связана утратой управлять источником ионизирующего излучения, впоследствии привести серьёзным последствиям: облучению даже смерти.
нельзя сделать однозначный вывод, классифицируется авария, поскольку , частные указания большинстве будут неприменимы. Однако несовершенство законодательной базы широта возможного толкования дают больше дополнительного .
Подводя итог поводу , смело говорить, большой долей легитимности производить ликвидации аварий, поскольку отсутствует.
Стоит сделать оговорку, всё-таки мелкие поломки неисправности стать .
найти чрезвычайной , толкуется обстановка территории, сформировалась аварии техногенного природного характера. Важным фактором станет, последствия аварии уже оказали воздействие окружающую среду , возможно, здоровье людей. самом опять-таки значится слово «авария», , помним, точного толкования .
примеру, половодье предсказуемых границах чрезвычайной , перешло наводнение повредило — образом инфраструктуру частную собственность, сделав местность опасной, её приравнять чрезвычайной .
Исходя вышеизложенного, подробнее коснуться предсказуемости внезапности. половодье считать ожидаемым регионах, паводок уже носит спонтанный характер, поскольку резкое непредсказуемое увеличения уровня воды реке.
Признанная чрезвычайная стать поводом объявления чрезвычайного положения. введение чрезвычайного положения уже достаточным дополнительных доказательств причин следствий.
современной практике уже были злоупотребления со стороны . , чрезвычайное положение вводилось искусственно, прикрыть выбор . 2015 были разговоры ужесточении конкретно во чрезвычайного положения.
Непреодолимая.
Ещё , понимать, разбираться N 44-ФЗ, – «непреодолимая ». трактовать чрезвычайное непредотвратимое обстоятельство. обстоятельства были обнаружены, , вследствие произошло происшествие, признаётся исполнившим обязательства.
Никакие факторы восприниматься непреодолимые . нарушение договорных обязательств со стороны клиентов должника, отсутствие комплектующих целом рынке классифицируются непреодолимые .
признаются обстоятельства, связанные непреодолимой , произошли волеизъявления сторон обязательства — неправомерные .
Президиум ВАС чётко обозначил позицию отношении некоторых факторов причислил категории, выходящей рамки непреодолимой . образом, пожары, кражи предприятии, банкротство технические сбои оборудования невыполнения обязательств, поскольку, сути, всего было бы избежать грамотном правильном менеджменте.
смотреть со стороны , кто ведёт предпринимательскую , параллель конкретно предпринимательскими рисками. рискам типа отнести резкий скачок инфляции, дорожно-транспортное происшествие грузовика, осуществлявшего доставку . отношении закупщиков говорить о , риски, классифицировать, дифференцировать называть условно «рисками закупщиков», распространяет понятие «непреодолимая ».
Рисков закупщиков
выделить несколько категорий рисков, столкнуться закупщик станут возникновения непреодолимой .
Хозяйственные риски. наиболее распространенных вариантов, характеризуется возникшей же бездействия. возникнуть аварии поломки, первопричиной будут внешние факторы форс-мажоры, человека.
Бюджетные риски. фактор обычно связан нарушением оплаты , очередь ведёт реализованным отгрузкам сорванным целом.
Юридические риски. риски связаны отдельных судов, степени воздействуют реализацию договорных обязательств, возможно, — степени даже изменяются этапы ранее .
Природные риски. Здесь речь идёт именно событиях, была предсказать. Возможно, они носили периодический повторяющийся характер. примеру, затопление склада порча сильного дождя, происходит раз причине , крыша была отремонтирована.
Стоит сказать, всё же , ярким свидетельством некоторые судебные . Некоторые принимались сторону . Поэтому считать, тут всё однозначно.
Стоит коснуться ещё достаточно сложной теме . Касается прибытие граждан Украины территорию убежища связи со сложной внутриполитической стране. Здесь прибегнуть формулировке «медицинская экстренной неотложной ». стать .
экстренной медицинская оказывается , возникают — обострения внезапно проявляются острые заболевания, угрожают жизни человека.
неотложной оказывается же , тем лишь исключением, жизни человека ничего угрожает.
ответственность подтверждение частично ложится плечи врачей специализированных врачебных комиссий. острая заболевания будет , станет оспорить через суд уже будет достаточно сложно отсутствии процедурных ошибок со стороны .
Реакция возникшие обстоятельства
субъективный фактор, стать препятствием , именно скорость реакции возникшие обстоятельства, примеру, сама была замедлена сорвана .
было достаточным, , пользоваться «девятым ». сделать вывод, инициировать начинать сразу же будет , возникновении чрезвычайной — аварии. максимально быстро реагировать сигналы.
делом, факт аварии начать просчёт , готовить заранее отчёт делать , инициирующие .
Медлительность со стороны вызвана бюрократическими проволочками растянутостью , связанных фиксацией передачей денежных , получением различного рода согласований разрешающий .
практике отметить, медлительность приводит спорам относительно целесообразно законности . Именно поэтому категорически рекомендуется проявлять максимально возможную оперативность, тем самым доказывая подтверждая .
вине процесс затягивается, «девятому » большинстве признаваться неправомерным. примеру, двухлетний перерыв определённо поставит крест .
Ещё важный нюанс, желательно указывать , именно факт , устранить последствия аварий чрезвычайных представляется возможным собственными . несложно, поскольку крайне редко предприятие арсенале . Благодаря удастся добиться обоснованности .
ДТП
, подробно рассмотреть расписать. Согласно дорожного движение под дорожно-транспортным происшествием (ДТП) понимать событие, произошло пострадала собственность был нанесён вред здоровью человека. материальному аспекту относится повреждения самого транспортного груза, транспортировался.
качестве примера привести обычное ДТП, пострадал лишь кузов автомобиля. станет достаточным , однако речь идёт выходе строя, например, автомобиля пожарной службы, уже попадает под № квалифицироваться . Возникшая чрезвычайная будет считать непредвиденной непредотвратимой, сама становится безотлагательной.
функции (например, поврежден двигатель пожарного автомобиля). Очевидно, имеются отнесения . . . : чрезвычайная, непредвиденная, непредотвратимая, носит , безотлагательный характер.
Под всем вышесказанным черту подвести краткий итог относительно .
достаточно станут чрезвычайные , происшествие выходят рамки привычной . самого требоваться соблюдение , ранее входили функции.
непременно непредвиденной, означает, уровне ответственности было предвидеть чрезвычайную сделать , предотвратить её возникновение.
Сама себе возникшая волеизъявления её развитие подконтрольных . же касается бездействие, будет трактоваться попустительство.
всё вышеописанное совпадет, возникшая требует вмешательства. Тут же ещё , , будет затрачено непременно меньше, чем , .
Промедление будет негативно отражаться процессе устранения последствий чрезвычайной , негативные последствия накапливаться.
фактор, служить доказательством, обязательным . наличие жертв хотя бы угрозы жизни здоровью людей, негативные последствие прогнозируемые разрушения вследствие скорого невмешательства.
факторы стать глазах судебных контролирующих весомыми закупщика.
добиться описанные выше критерии. же качается , связанных оказанием экстренной неотложной медицинской , вся носит характер.
, попадают под №
соблюдении всех описанных выше критериев правильной трактовке , располагающей , понимать, именно подлежит «экстренной », выходит рамки , регламентирующего процесс.
Существует специальный , , заказаны . Всё, входит оказания гуманитарной устранения последствий возникшей чрезвычайной .
прошлой редакции , примеру, был , значился «ремонт квартир домов». достаточно широкое понятие, доставить сложности — трактовки.
Существует пример практики, заказала кровельные устранения последствий урагана. Сама определённо классифицируется чрезвычайная, старый отменял , поэтому было принято пользу лишь потому, новом уже содержалось «ремонт квартир домов». Сейчас «код» значится, , следовательно, заказывать ремонтные оговоркой, они касаются лишь кровли. же вместе были бы заказаны ремонту канализации, примеру, уже шла бы разрез .
качестве правильного законодательной базы привести пример, заказала ремонт теплотрассы, повреждённой — аварии. Затем докупила ещё ремонту замене всего участка . показывает добросовестность ответственность .
Здесь уполномоченные направить руководству аргументацией причин, целесообразно согласно .
подготовить рапорты справки Министерства чрезвычайных Российской Федерации. был введён режим чрезвычайного положения, предоставить .
Этап. масштабов чрезвычайной
обследования , актуальную , . Специальных методов установления стоимости — уникальности отдельно взятой .
Этап. Планирование
Важный этап, упускают зоны внимания многие закупщики. казначейство обозначило временные рамки внесения —, именно всего , вместо стандартных десяти.
Этап 4. Отправка уведомления контролирующему
Бюрократический этап, игнорировать. всё прошло гладко, будет отправить позднее чем через , , будет . Стоит отметить, регламента подачи , поэтому важен сам факт, была контролирующим .
реализовать копии самого приложенным письмом, будут описаны же , отчёте, был подготовлен заранее предыдущих этапах.
Подводя итог, можно сказать, что само законодательство пока ещё несовершенно в сфере срочных закупок, но даже грамотное и правомерное применение Федерального закона N 44-ФЗ позволит добиться желаемого результата.
Используя полученную информацию, вы сможете провести срочную закупку и избежать расхождений с законом, вследствие которых ваш запрос могут не удовлетворить.
Для того , чтобы упростить процесс участия в в госзакупках мы разработали продукт “Корпос: Управление закупками”. С его помощью вы сможете пройти все этапы закупочного процесса без финансовых и репутационных потерь, сэкономить время и выйти победителем.
Прокурор разъясняет
Документ создан: 10-Июнь-2020
Срочные задачи – срочные закупки или новые основания для закупок у единственного поставщика
Стремительное распространение коронавирусной инфекции поставило перед Российской Федерацией задачу оперативного принятия мер профилактики и лечения заболевания. Вместе с тем, существовавшие процедуры закупок не всегда позволяли в короткие сроки решить потребность в товарах, работах и услугах, в том числе медицинского назначения. В целях решения проблемы постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 647 определены новые основания для проведения закупок у единственного поставщика. С 08.05.2020 до 31.12.2020 государственные и муниципальные заказчики получили возможность закупать товары, работы и услуги по правилам ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», если:- конкретный единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) или конкретная закупка определены протоколами заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства Российской Федерации, планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденным (одобренным) Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или его Председателем;- закупка для федеральных государственных нужд осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного поручением Председателя Правительства Российской Федерации в целях реализации решений Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, мероприятий плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденным (одобренным) Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или его Председателем;- закупка у единственного поставщика осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Заключению контракта с единственным поставщиком должно предшествовать принятие соответствующего решения Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или местной администрацией, в котором обязательно указываются предмет контракта, предельный срок его действия, обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства лично или привлечь для этого субподрядчиков. Неотъемлемыми пунктами контракта должны быть ссылки на конкретный пункт постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 № 647, на основании которых осуществлена закупка, обоснование цены контракта. Наряду с указанными основаниями государственные и муниципальные заказчики сохраняют возможность оперативно совершать «малые» закупки на сумму до 600 тыс. рублей по правилам п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закупать у единственных поставщиков товары, работы, услуги для оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.
Добрый день! По закону о закупках мы должны выбирать поставщиков, но у нас не всегда есть время выбора, т.к. при аварийных ситуациях, когда необходимо быстро произвести ремонт кабельной линии или оборудования чтобы включить подстанцию, приходится срочно приобретать что-либо для этих работ,как быть в данной ситуации с торгами
13 января 2017, 09:44, ирина, г. Ростов-на-Дону
Тут все зависит от суммы закупки, без проведения конкурентных процедур вы можете заключить контракт у единственного поставщика, однако цена контракта в данном случае не может превышать 100000 рублей. В остальных случаях должны быть конкурентные процедуры, аукцион, конкурс, запрос котировок и т.д. и соответственно большие затраты времени.
Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей ста тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа;
13 января 2017, 09:51
Юрист, г. Москва
Добрый день!44-ФЗ предусматривает ряд случае проведения закупок без проведения конкурсной процедуры- с единственным поставщиком то есть Вы заключаете с тем, кто Вам удобен. Вод один из таких случаев
Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:9) закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме;
Также есть универсальный вариант:
При заключении контрактов по пункте 6 части 1 ст. 93 44-ФЗ не стоит забывать про вот такое вот ограничение
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
Юрист, п. Чертково
добрый день вариантов у вас — не много — либо заранее приобретать в запас на склад наиболее часто расходуемые материалы либо пользоваться — правом на закупку до ста тысяч рублей у единственного поставщика
Система ГАРАНТ: base.garant.ru/70353464/3/#friends#ixzz4VdNaD2ym
13 января 2017, 09:55
После возвращения с практики институт отказывается возвращать деньги за проезд, проживание и суточные ссылаясь на то, что за время практики в университете сменился ректор
Добрый вечер! От института мы были отправлены на практику в другой город. Было написано заявление на имя ректора. Деньги на проезд, проживание и суточные выплачены не были. После возвращения с практики институт отказывается возвращать деньги за проезд, проживание и суточные ссылаясь на то, что за время практики в университете сменился ректор. Прошу оказать юридическую консультацию, согласно какому ФЗ нам можно добиться выплат
07 октября, 18:04, вопрос №3873278, —-, г. Краснодар
Обоснование закупки у единственного поставщика
В ряде случаев заказчик имеет право приобрести товар, работу или услугу у единственного поставщика, минуя конкурентную процедуру. Такую закупку необходимо обосновать, а также включить в контракт расчет стоимости. Подробнее об этом обосновании — в сегодняшней статье.
Когда обоснование не понадобится
Части 3 и 4 статьи 93 закона 44-ФЗ требуют, чтобы к контракту с единственным поставщиком прилагался отчет с обоснованием закупки. Но в ряде случаев он не понадобится. Если конкретно, то не нужно составлять отчет при закупке:
Что следует включить в обоснование
Закон устанавливает необходимость наличия обоснования закупки у единственного поставщика, однако не содержит четких требований к нему. Тем не менее специалисты рекомендуют отразить в нем следующие положения:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
В качестве приложения целесообразно добавить расчет, который подтвердит, что проведение конкурентной закупки не даст заказчику возможности сэкономить.
Причины неконкурентной закупки, которые подойдут в качестве обоснования
Основная задача заказчика — доказать, что заключение контракта с единственным поставщиком было лучшим или единственно возможным вариантом осуществить закупку. Причины у такой закупки могут быть следующие:
Когда нужно составить и разместить отчет
Закон 44-ФЗ не устанавливает определенных сроков для составления отчета о закупке у единственного поставщика. Вместе с тем часть 3 статьи 93 закона гласит, что обоснование закупки в отчете необходимо для заключения контракта.
Поэтому отчет, включающий обоснование заключения контракта с единственным поставщиком, нужно опубликовать в ЕИС после размещения закупки в плане-графике, но до подписания контракта.
Подготовленный отчет нужно опубликовать в системе через личный кабинет заказчика. Авторизуйтесь на сайте zakupki.gov.ru, выберите в пункте меню «Отчеты заказчика», а далее перейдите к блоку «Отчеты». Тип документа, который вам необходим — «Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)». Система предложит заполнить несколько полей. После этого следует подписать отчет электронной подписью и опубликовать.
Отчет обоснование закупки у единственного поставщика
Рассмотрим основные изменения в законодательстве, затрагивающие закупку у единственного поставщика по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – «Закон № 44-ФЗ»).
Понятие закупки у единственного поставщика
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика – это процедура, при которой заказчик заключает контракт с конкретным физическим или юридическим лицом, минуя формальную процедуру выбора поставщика.
Закупка у единственного поставщика – право, а не обязанность заказчика. Однако существует исключение – закупка у единственного поставщика в случаях, когда конкурентная процедура по Закону № 44-ФЗ не состоялась.
Рекомендуйте сервисы Контура и зарабатывайте, станьте Реферальным партнером крупной IT-компании!
Когда возможна закупка у единственного поставщика
Случаи, когда заказчик вправе осуществлять закупку у единственного поставщика (исполнителя или подрядчика) перечислены в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В этом перечне более 50 различных оснований. Перечислим наиболее популярные.
Следует отметить, что в этих случаях заказчик вправе осуществить закупку в том количестве и в том объёме, которые необходимы для предотвращения или предупреждения негативных последствий, если применение конкурсной процедуры, требующей временных затрат, нецелесообразно (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Также отметим, что 08.03.2022 в Закон № 44-ФЗ внесли новые основания для осуществления закупок у единственного поставщика (ФЗ от 08.03.2022 № 46 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Контур. Призма — управление рисками по 115-ФЗ, заключайте только безопасные сделки с контрагентами и соблюдайте требования закона.
К ним основаниям относятся:
Кроме того, Правительство РФ до 31.12.2022 в дополнение к перечисленным в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ основаниям вправе устанавливать и другие случаи, позволяющие осуществлять закупки для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, а также определять порядок их осуществления.
Указанные положения распространяются на регионы и муниципальные образования.
Разберём подробнее малые электронные закупки, которые могут осуществляться заказчиками для приобретения товаров в соответствии с пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на сумму 3 млн руб.
Малая электронная закупка
Согласно пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, электронная малая закупка является разновидностью закупки у единственного поставщика и проводится в электронной форме на тех же ЭТП (электронных торговых площадках), что и другие закупки по Закону № 44-ФЗ.
Такая процедура закупок применяется исключительно для закупки товаров. Согласно ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, цена контракта не должна превышать 3-х млн руб. Минимальная цена контракта может быть любой.
В соответствии с пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ объём таких закупок учитывается в предельных годовых объёмах закупок.
Инструкция по проведению закупки
Шаг 1. Участник формирует на ЭТП предварительное предложение о поставке товаров и подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – «УКЭП»). Предложение должно содержать информацию, предусмотренную п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: наименование товара, страна его происхождения, характеристики, товарный знак, количество и т.д.
Участник, размещая такое предложение, автоматически соглашается с тем, что оператор ЭТП будет направлять заказчикам предложения о поставке. Согласно подп. «и» п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, участник вправе отозвать предложение в любой момент до того, как оператор ЭТП направит его заказчику.
Оператор ЭТП не станет учитывать предварительное предложение участника, если до окончания срока его регистрации в ЕИС осталось 3 месяца.
Шаг 2. Заказчик формирует в ЕИС извещение, которое содержит информацию, указанную в п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: наименование товара, адрес ЭТП, требования к участникам и т.д.
Шаг 3. Оператор в течение часа с момента размещения извещения определяет из всех предварительных предложений максимум 5 заявок, которые соответствуют требованиям.
Шаг 4. Оператор присваивает каждому предложению индивидуальный номер по возрастанию цены. При подаче нескольких предложений с одинаковой ценой оператор присвоит первый номер заявке, направленной раньше.
Шаг 5. Оператор направляет заказчику предложение.
Шаг 6. Заказчик принимает по каждому предложению решение. Присваивает предложениям номера. На это ему отводится один рабочий день, следующий за днём получения предложений.
Шаг 7. Далее заказчик формирует протокол подведения итогов, который в течение часа размещается в ЕИС и на ЭТП.
Шаг 8. Контракт заключается с участником закупки, предложение которого в порядке ст. 51 Закона № 44-ФЗ получило первый номер. Процедура происходит с учётом особенностей, предусмотренных ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ:
Согласование контракта, заключаемого по итогам несостоявшейся конкурентной закупки
При определённых обстоятельствах закупка у единственного поставщика может стать обязанностью, а не правом заказчика.
Согласно п. 4. ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если закупка признана несостоявшейся, на основании пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ по согласованию с контролирующим органом заключается контракт с единственным поставщиком.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 (далее – «Правила № 961»), согласие потребуется, если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) превысит:
При проведении заказчиками совместного конкурса или аукциона каждый из них обязан самостоятельно согласовать с контролирующим органом заключение контракта. Речь идёт о превышении НМЦК (п. 5 ч. 1 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).
Если не состоялся запрос котировок в электронной форме, то, согласно п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, согласовывать такой контракт не нужно.
Согласно п. 13 Правил № 961, контролирующий орган не согласует заключение контракта, если:
Согласно п. 12 Правил № 961, если контролирующий орган обнаружит нарушения в условиях контракта, он согласует его заключение, однако выдаст предписание, в котором укажет, какие действия нужно совершить при заключении контракта.
Уведомление контролирующего органа о заключении контракта
Иногда при заключении контракта с единственным поставщиком заказчик обязан уведомить контролирующий орган. Например, при заключении контракта по пп. 6, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ он должен направить соответствующее уведомление, обосновать заключение и приложить копию контракта. Согласно ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, сделать это нужно в течение одного рабочего дня с даты, когда было подписано соглашение.
В законе нет требований к форме и содержанию такого уведомления.
За непредставление уведомления или представление с нарушением срока предусмотрены санкции. Согласно ст. 19.7.2 КоАП РФ, на должностное лицо будет наложен штраф в размере 15 тыс. руб., на организацию – в размере 100 тыс. руб.
В статье расскажем о наиболее популярных способах закупок и разберемся, какой способ выбрать в том или ином случае
Способы закупок
Законодательство о контрактной системе устанавливает закрытый перечень способов закупочных процедур, которые заказчик вправе проводить в соответствии с Законом № 44-ФЗ (далее — 44-ФЗ).
Ст. 24 Закона № 44-ФЗ устанавливает следующие способы закупок:
Больше информации о том, как определиться со способом закупки на вебинаре Контур. Школы. Присоединяйтесь, будет интересно!
Открытые конкурентные закупки осуществляются исключительно в электронной форме. Каковы критерии выбора способа закупки для заказчика?
Наиболее очевидным оказывается ответ на данный вопрос при определении оснований для проведения аукциона. Распоряжением Правительства РФ № 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг (далее — ТРУ), закупка которых должна проводиться преимущественно путем проведения аукциона, — так называемый аукционный перечень. Обращаем внимание, что выбор конкурса как способа закупки, в случае если ТРУ включены в Распоряжение Правительства РФ № 471-р, будет неправомерен под угрозой применения мер административной ответственности (см. ст. 7.29 КоАП РФ). При этом проведение закупки ТРУ по аукционному перечню путем проведения запроса котировок или закупки у единственного поставщика возможно с соблюдением норм и требований 44-ФЗ.
Выбор способа закупки осуществляется с учетом объекта и алгоритма закупки, требований, предъявляемых к участникам, условий национального режима, критериев выбора победителя и пр.
Рассмотрим основные способы закупки, основания для их проведения, нюансы, которые должен учитывать заказчик.