ЗАПРОС РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ

3.1.1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и членов правления товарищества.

3.1.2. Надзор за соблюдением финансовой дисциплины органами управления и должностными лицами Товарищества.

ТОЛЬКО СЕГОДНЯ — Задайте вопрос юристу бесплатно!

3.1.3. Предварительное согласование сделок, заключаемых Товариществом, или действий должностных лиц Товарищества, в случаях, когда такое согласование необходимо или допустимо в силу действующих правил.

3.1.4. Выработка рекомендаций, направленных на устранение выявленных недостатков документооборота, хозяйственной деятельности, оборота денежных средств и ресурсов Товарищества, снижение хозяйственных рисков.

3.2. В функции ревизионной комиссии входит:

проверка финансовой документации Товарищества в рамках норм действующего законодательства Российской Федерации, сравнение документов с данными первичного бухгалтерского учета и данных по инвентаризации имущества;

анализ соответствия ведения бухгалтерского учета существующим нормативным положениям;

анализ финансового положения Товарищества, его платежеспособности, выявление резервов улучшения экономического состояния Товарищества и выработку рекомендаций для органов управления Товариществом;

проверка законности заключенных договоров от имени СНТ, совершаемых сделок, расчетов с контрагентами;

подготовка заключения по приходно-расходной смете (Бюджету) Товарищества, годового отчета, отчетной документации для налоговых органов;

сравнение данных смет доходов и расходов (Бюджета), отчетов об их исполнении с фактическими данными первичного бухгалтерского учета;

оценка обоснованности составления сметы расходов и доходов (Бюджета) СНТ;
проверка фактического наличия денежных средств и имущества СНТ;
проверка целевого использования денежных средств и имущества СНТ;

проверка обоснованности произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера;

проверка финансового состояния и контроль задолженностей членов СНТ по оплате членских взносов и потребленных услуг;

проверка расчетов по оплате труда и прочих расчетов с физическими лицами;

проверка использования дополнительных доходов от хозяйственной деятельности СНТ, средств специальных и целевых фондов;

иные функции, отнесенные настоящим Положением и Уставом СНТ к компетенции ревизионной комиссии.
3.3. Ревизионная комиссия обязана:

проверять выполнение Правлением Товарищества и его председателем решений Общих собраний членов СНТ, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования;

осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением Общего собрания членов товарищества;

отчитываться об итогах ревизии перед Общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений;

сообщать Общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества и членов товарищества;

осуществлять проверку своевременного рассмотрения Правлением Товарищества или его председателем заявлений членов Товарищества;

предоставлять Общему собранию членов СНТ заключение о смете доходов и расходов (Бюджете) СНТ, заключения по отчетам о финансовой деятельности, размерах обязательных платежей и взносов;

отчитываться перед Общим собранием членов СНТ о своей деятельности, количестве проведенных ревизий и их результатах;

своевременно доводить до сведения членов правления, председателя правления и Общего собрания СНТ результаты осуществленных ревизий и проверок;

проводить внеплановые ревизии и проверки по жалобам и обращениям членов СНТ в Ревизионную комиссию или по инициативе членов Ревизионной комиссии;

при составлении отчета о проверке и выявленных нарушениях или неправильном ведении дел разрабатывать рекомендации по улучшению финансово-хозяйственной деятельности СНТ;

при отсутствии внешнего аудита делать заключение по годовому отчету СНТ, по соблюдению утвержденной сметы расходов (бюджета), по начислению зарплат штатным работникам.

3.4. Полномочия ревизионной комиссии.
3.4.1.

Ревизионная комиссия, в целях надлежащего выполнения своих функций, имеет право:

— получать от органов управления, в том числе председателя товарищества, других должностных лиц все необходимые документы и материалы или их заверенные копии, включая документы первичного бухгалтерского учета и учредительные документы. Указанные документы должны быть представлены ревизионной комиссии в течение не более 5 (пяти) рабочих дней от даты письменного запроса (в бумажном или электронном виде); в случае, если изготовление копий запрошенных документов связано с существенными затратами времени или ресурсов, такие документы могут быть представлены в электронном виде;

требовать от председателя товарищества и правления товарищества созыва заседаний правления и внеочередного Общего собрания СНТ в случаях, когда выявление нарушений в хозяйственной, финансовой, правовой деятельности, влекущие за собой угрозу интересам СНТ, требуют решения вопросов, находящихся в компетенции данных органов управления СНТ;

требовать от председателя товарищества и правления товарищества включения вопросов от Ревизионной комиссии в повестку дня внеочередного Общего собрания членов СНТ, а также предлагаемые решения по каждому из них;

в случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного Общего собрания членов товарищества, ревизионная комиссия вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного Общего собрания членов товарищества;

требовать разъяснения от членов правления, работников СНТ, включая должностных лиц, по вопросам, находящимся в компетенции ревизионной комиссии и данного должностного лица;

получать беспрепятственный допуск во все служебные помещения Товарищества;

требовать письменного и (или) личного объяснения от любых должностных лиц и сотрудников Товарищества, членов Товарищества, включая членов правления Товарищества и его председателя, по вопросам, возникающим в ходе проведения проверок и находящимся в компетенции Ревизионной комиссии;

с одобрения Общего собрания привлекать в случае необходимости на договорной основе для проведения проверки (ревизии) специалистов в соответствующих областях (права, экономики, финансов, бухгалтерского учета, управления, экономической безопасности и других);

выносить на рассмотрение должностных лиц органов управления Товарищества вопроса о применении мер дисциплинарной и материальной ответственности к сотрудникам Товарищества, а также должностных лиц органов управления Товарищества, в случае нарушения ими Устава Товарищества и внутренних документов Товарищества в области осуществления финансово-хозяйственной деятельности;

давать рекомендации Правлению Товарищества и иным должностным лицам о принятии ими безотлагательных мер в связи с выявленными нарушениями, если непринятие таких мер может повлечь утрату ценностей, документов или способствовать дальнейшим злоупотреблениям.

3.5. Членам Ревизионной комиссии возмещаются расходы, связанные с непосредственным исполнением ими должностных функций в связи с проводимыми проверками, подтвержденные документально, предварительно одобренные Общим собранием Товарищества.

3.6. Срок проведения проверки (ревизии) не должен превышать 1 месяц с даты предоставления Ревизионной комиссии всех требуемых документов. В случае несвоевременного предоставления документов, срок проверки соразмерно продлевается.

3.7. Заключения и отчеты Ревизионной комиссии должны быть подписаны всеми членами комиссии, в т.ч. имеющими особое мнение. Особое мнение члена ревизионной комиссии излагается в письменном виде и приобщается к экземплярам документов, хранящихся в делах ревизионной комиссии.

3.8. Заключения и отчеты ревизионной комиссии хранятся в делах самой комиссии, а также в правлении СНТ. Любой член СНТ имеет право ознакомиться с заключениями и отчетами ревизионной комиссии и получить их копию.

Права, обязанности, ответственность

На ревизора (ревизионную комиссию) СНТ возложены функции по проверке финансово-хозяйственной деятельности и соблюдению законодательства исполнительными органами управления товарищества. Ее члены назначаются и отстраняются от должности решением общего собрания СНТ, которому предоставляют отчет о проведенных ревизиях.

Ревизионная комиссия или ревизор

Деятельность ревизионной комиссии в садоводческом товариществе регламентирована Федеральным законом № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Закон допускает наличие в СНТ как одного ревизора, так и нескольких, действующих в составе ревизионной комиссии.

Ответ на вопрос, сколько именно ревизоров необходимо избрать, следует искать в уставе товарищества. В соответствии с положениями статьи 20 закона № 217-ФЗ, возможны следующие варианты:

Порядок формирования и состав ревизионной комиссии должны быть определены в уставе СНТ (п 10 ст. 8 Федерального закона № 217-ФЗ). Эти сведения должны быть внесены в документ с момента учреждения товарищества.


ЗАПРОС РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ

В случае, если согласно уставу в СНТ должен быть один ревизор, избрать ревизионную комиссию в составе трех и более человек можно только после внесения изменений в устав. Решение об этом должно принять общее собрание.

Срок полномочий

Срок, в течение которого ревизионная комиссия или ревизор занимают свои должности, также определяется уставом СНТ. Закон ограничивает максимальный срок их полномочий – не более 5 лет с момента избрания (п. 5 ст.

16 Закона № 217-ФЗ).

Количество сроков избрания для ревизоров СНТ не ограничено.

Если срок полномочий истек, а преемник не избран, статус предыдущего ревизора становится неопределенным. Федеральный закон № 217-ФЗ устанавливает правило о том, что исполнительные органы СНТ продолжают осуществлять деятельность после истечения срока полномочий до момента, пока не будут избраны их преемники.

Ревизионная комиссия по своим функциями не является исполнительным органом управления СНТ, это контрольно-надзорный орган. Путаницу вносит также часть 4 статьи 16 Федерального закона № 217-ФЗ, которая говорит об избрании ревизора наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 этой статьи. Приведенная в законе формулировка оставляет неясным вопрос о том, отнесли ли ревизионную комиссию к исполнительным органам, или нет.

Поэтому при истечении срока полномочий ревизионной комиссии или ревизора необходимо избрать новых лиц на эти должности в кратчайшие сроки.

Порядок назначения

Правила избрания ревизора или членов ревизионной комиссии определяются Законом № 217-ФЗ и уставом СНТ. Закон определяет:

Кто не может быть ревизором

Поскольку ревизионная комиссия осуществляет проверку деятельности органов управления, закон устанавливает ряд ограничений на вхождение в ее состав лиц, деятельность которых может вызвать конфликт интересов.

Согласно ст. 20 Закона № 217-ФЗ не допускается назначение ревизорами:

К числу родственников, для которых действует запрет, отнесены супруги, дети (в том числе усыновленные), родители, дедушки и бабушки, внуки, братья и сестры, а также супруги перечисленных лиц.

Вознаграждение и договор

В уставе СНТ может быть определено, что ревизоры — члены комиссии имеют право на получение вознаграждения за выполнение своих функций. В этом случае с ними можно заключить гражданско-правовой договор на оказание услуг по проведению ревизионной проверки.

Если устав СНТ подобных положений не содержит, заключение договора не является необходимым. Ревизионная комиссия может осуществлять деятельность на безвозмездной основе на основании решения назначившего ее общего собрания СНТ.

Права и обязанности

Основной функцией ревизионной комиссии (ревизора) является контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества. Конкретные права и обязанности ревизора определяются в уставе СНТ, а также положении о ревизионной комиссии. Условия этих документов не должны противоречить статье 21 Федерального закона № 217-ФЗ, определяющей основы деятельности ревизоров.

Положение о ревизионной комиссии может включать следующие права и обязанности ее членов:

Обо всех выявленных нарушениях ревизионная комиссия должна сообщать общему собранию в ежегодном или внеочередном отчете. Устав и положение о ревизионной комиссии может предусматривать обязанность осуществлять ревизию и формировать такой отчет более часто – раз в полугодие или квартал.

Непосредственное руководство деятельностью ревизионной комиссии осуществляет ее председатель. Он собирает членов комиссии, определяет сферу их ответственности и осуществляет оперативное управление проведением ревизий.

Для осуществления своей деятельности ревизионная комиссия имеет право требовать у органов управления СНТ документы, которые необходимы им для работы, а также их копии (ст. 21 Закона № 217-ФЗ).

Проверка может проводиться ревизионной комиссией по собственной инициативе в рамках предоставленных ей полномочий по закону и уставу СНТ, либо по желанию общего собрания и других органов управления.

Отчет и протокол

Свою деятельность ревизионная комиссия может осуществлять в форме заседаний, а также в виде текущей работы по подготовке к ним. Проведенные заседания оформляются протоколами, в которых фиксируются заслушанные сообщения и исследованные документы.

Выводы, к которым пришла комиссия, оформляются в виде отчета (акта) по итогам ревизионной проверки. Этот документ составляется в письменной форме.

Отчет ревизионной комиссии СНТ по итогам работы предоставляется общему собранию СНТ, которое избрало их. Как правило, отчет предоставляется на ежегодном собрании о ревизии работы СНТ за прошедший год.

Возможно и представление внеочередного отчета по запросу собрания, либо по инициативе самой комиссии. Ревизор имеет право обратиться с требованием о созыве внеочередного общего собрания членов товарищества (ч. 7 ст.

17 Федерального закона № 217-ФЗ).

Ревизионный отчет СНТ должен содержать:

Выводы ревизионной комиссии являются основанием для принятия общим собранием СНТ решений по их итогам. Но они не носят полностью обязывающего характера. Общее собрание СНТ может сделать иные выводы по затронутым в нем вопросам.

Члены товарищества имеют право знакомиться с заключениями (отчетами) ревизионной комиссии или ревизора, а также протоколами заседаний ревизионной комиссии (п. 5 ст. 11 Закона № 217-ФЗ).

По желанию члена товарищества он вправе снять копии с этих документов. Эта услуга осуществляется на платной основе. Размер платы определяется решением общего собрания СНТ. При этом плата не должна быть заградительной.

Ее размер должен быть экономически обоснован расходами на изготовление копий. Чрезмерно большая плата будет основанием для обжалования решения об ее установлении в суде.

Вопрос об ответственности членов ревизионной комиссии СНТ напрямую не урегулирован положениями № 217-ФЗ. Однако это не означает, что они не несут ответственности за свои действия.

Члены ревизионной комиссии подотчетны назначившему их общему собранию СНТ. При выявлении неудовлетворительной работы общее собрание может прекратить их полномочия и избрать новых членов.

Поскольку члены ревизионной комиссии являются выборными лицами, а не работниками СНТ, применение к ним дисциплинарных санкций за невыполнение обязанностей невозможно.

Однако, если в деятельности членов ревизионной комиссии усматриваются правонарушения административного или даже уголовного характера, члены СНТ или органы его управления могут обратиться в правоохранительные органы с заявлением.

В статье приводится общая информация о деятельности ревизионной комиссии СНТ. При возникновении вопросов обратитесь к специалисту, который поможет на них ответить.

Состав ревизионной комиссии снт

1.1 Ревизионная комиссия (Ревизор) – это орган внутреннего контроля за финансово – хозяйственной деятельностью товарищества, права, порядок выборов, работы и полномочия которой определены статьей 20 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 217 — ФЗ от 29.07.2017 года (Далее – Закон) и уставом товарищества.

Настоящим положение предназначено для конкретизации этих положений и регулирует порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС и СОСТАВ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

2.1 Ревизионная комиссия (или ревизор — рекомендуется при небольшом числе членов СНТ) избирается общим собранием членов СНТ из числа его членов, в порядке и количестве в соответствие с уставом.

2.2 Для избрания кандидатов в члены ревизионной комиссии следует подбирать людей, способных читать и анализировать бухгалтерские, финансовые, правовые документы (балансы, сметы, приходные и расходные ордера, накладные, решения органов объединения, правила, положения, приказы, распоряжения, инструкции, регламенты и т.д.), оценивать состояние основных средств, нематериальных активов, финансовых вложений и др. Поэтому желательно включить в нее членов объединения, имеющих финансово-экономическое, юридическое образование, людей опытных, авторитетных.

2.3 На первом заседании Ревизионной комиссии, проходящем после ее избрания, из числа членов комиссии избирается ее председатель. Решение об избрании председателя Ревизионной комиссии принимается, если за него проголосовало более половины членов Ревизионной комиссии СНТ, принимающих участие в голосовании (оформляется протоколом).

2.4 По требованию ревизионной комиссии (Ревизора) председатель СНТ, обязан представить для проверки подлинники всех документов принятых за подлежащий проверке год, при необходимости с них могут быть сняты копии, заверенные подписью председателя и печатью товарищества.

2.5 Ревизионная комиссия решает все вопросы на своих заседаниях. Заседания Ревизионной комиссии проводятся по утвержденному плану, а также перед началом проверки или ревизии и по их результатам.

2.6 Член Ревизионной комиссии может требовать созыва экстренного заседания комиссии в случае выявления нарушений, требующих безотлагательного решения Ревизионной комиссии.

2.7 Поводом для заседания Ревизионной комиссии может быть обращение с заявлением членов СНТ о недостатках и нарушениях в работе председателя и Правления СНТ, приведших или угрожающих ущербу для СНТ.

2.8 Заседания Ревизионной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее членов.

2.9 Каждый член комиссии обладает одним голосом. Акты и заключения Ревизионной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании.

2.10 Члены комиссии, в случае своего несогласия с решением комиссии, вправе зафиксировать в протоколе заседания особое мнение и довести его до сведения Общего собрания членов СНТ.

3. ПОРЯДОК РАБОТЫ И ПОЛНОМОЧИЯ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
3.1 Председатель Ревизионной комиссии:

— планирует и организует текущую работу Ревизионной комиссии, — организует делопроизводство согласно Положению о делопроизводстве в СНТ; — подписывает документы, исходящие от имени Ревизионной комиссии;

— вносит на рассмотрение Общего собрания членов СНТ представление о поощрении членов Ревизионной комиссии, согласно Положению о делопроизводстве;

— готовит программу ревизии, организует проведение ревизии;
— принимает заявления членов СНТ по вопросам компетенции Ревизионной комиссии;
— имеет право участвовать во всех заседаниях Правления СНТ с правом совещательного голоса;

3.2 При выполнении своих функций Ревизионная комиссия (Ревизор) осуществляют следующие действия:

— проверяют выполнение Правлением Товарищества и председателем товарищества решений общих собраний, наличие и правильность оформления и законность гражданско-правовых договоров и сделок, совершенных органами управления товарищества, Правильность трудовых договоров и финансовой документации; соблюдение в финансово – хозяйственной и уставной деятельности установленных нормативов, правил, ТУ, и прочих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Товарищества;

— проводит анализ исполнения утвержденной сметы, своевременность уплаты взносов и платежей членами товарищества и применения, предусмотренных уставом и законом мер к задолжникам;

— проводит анализ соответствия ведения бухгалтерского учета положениям действующих нормативных актов, анализ финансового положения Товарищества, выявление резервов улучшения экономического состояния Товарищества и выработку рекомендаций по их использованию;

— проверяют ведение учета общего имущества, закреплению материальной ответственности за него, проведение предусмотренных законодательством переоценок, постановки вновь приобретенного имущества на балансовый учет и соблюдения предусмотренных законов, правил выбытия объектов имущества.

— проводит проверку своевременности и правильности платежей поставщикам продукции и услуг для уставной деятельности, расчетов с контрагентами, платежей в бюджет, погашений прочих обязательств; правильность составления баланса, отчет-ной документации для ИФНС, органов Пенсионного фонда РФ, фондов медицинского страхования, фонда социального страхования, статистических органов;

— проверяют своевременность рассмотрения заявлений членов товарищества, для чего вправе организовать прием копий таких заявлений;

— дают предложения об устранении выявленных нарушений и недостатков и привлечению к ответственности виновников и о целесообразности передачи материалов в органы МВД и исков в суды общей юрисдикции;

— вносят предложения о взыскании средств, израсходованных не по целевому назначению и доходов от их использования; проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования;

3.3 Основной информационной базой ревизии являются данные уставных документов, положения учетной политики, установленные решением правления на проверяемый период, протоколы с решениями Правления, комиссии по контролю над соблюдением законодательства, сметы доходов и расходов, отчеты об исполнении и смет и заключения по ним, акты инвентаризации общего имущества, договора и соглашения, распоряжения председателя, бухгалтерская (финансовая) отчетность, учетные регистры, первичные бухгалтерские документы, штатное расписание, акты предыдущих ревизий и решения по ним.

4. П РАВА, ОБЯЗАННОСТИ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ (РЕВИЗОРА)
4.1 Ревизионная комиссия (Ревизор) в целях надлежащего выполнения своих функций имеет право:

— требовать проведения инвентаризации имущества и обязательств, при выявлении фактов утраты, порчи общего имущества СНТ;

— требовать от правления созыва внеочередного общего собрания по результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого товарищества и председателя правления.

— привлекать с их согласия для участия в проведении ревизий и проверок специалистов, из числа членов СНТ;

— ставить перед органами управления СНТ вопрос об ответственности работников и членов СНТ, в случае нарушения ими положений и правил, принимаемых СНТ.

4.2 Ревизионная комиссия обязана:

1) проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования;

2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества;

3) отчитываться, об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений. Письменный отчет должен быть вручен для ознакомления председателю правления не позднее недели до срока проведения собрания;

4) требовать рассмотрения и голосования собрания по представленным рекомендациям и решения правления по ним. В случае если обсуждение не было осуществлено, ревизионная комиссия вправе потребовать созыва внеочередного собрания для такого обсуждения. Отказ Правления СНТ в удовлетворении требования о проведении внеочередного общего собрания членов СНТ Ревизионная комиссия (Ревизор) обязана обжаловать в органы прокуратуры или суд;

5) сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества;

6) осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества.

4.3 Все предлагаемые ревизионной комиссией рекомендации вступают в действие в случаи принятия их общим собранием и становятся обязательными для председателя, членов правления, членов СНТ и его работников.

4.4 Ревизионная комиссия не вправе вмешиваться в распорядительные функции правления и давать какие либо указания работникам товарищества. При необходимости, рекомендации ревизионной комиссии могут быть направлены правлению и вступить в силу по его решениям

5. О ТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ (РЕВИЗОРА)

5.1 Члены Ревизионной комиссии (Ревизор) СНТ несут ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законодательством и уставом СНТ.

Функции, права и обязанности

Ревизионная комиссия в СНТ осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления.

Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества. Можно избрать одного человека – ревизора.

В состав ревизионной комиссии не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги).

Состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора) должны быть предусмотрены Уставом СНТ.

Члены ревизионной комиссии имеют право получать копии следующих документов:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

4) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

5) финансово-экономического обоснования размера взносов;

6) иных предусмотренных Законом № 217-ФЗ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества, внутренних документов товарищества.

Копии перечисленных документов, заверенных надлежащим образом, передаются ревизионной комиссии на основании письменного запроса (бесплатно).

Ревизионная комиссия избирается на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Одно и то же лицо, в состав ревизионной комиссии, может переизбираться неограниченное количество раз.

Ревизионная комиссия имеет право потребовать проведения внеочередного общего собрания членов СНТ.

Порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и положением о ревизионной комиссии, утвержденным общим собранием членов товарищества.

У членов ревизионной комиссии есть обязанности. Ее члены должны:

3) отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений;

4) сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества;

5) осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества.

Документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества.

Общее собрание членов СНТ утверждает отчеты ревизионной комиссии (ревизора).

Садоводческое некоммерческое товарищество вправе разработать и утвердить на общем собрании Положение о ревизионной комиссии. В Положении будут закреплены права и обязанности ревизионной комиссии, полномочия и функции этого органа.

Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08

Пн, 17 апреля 2023.

Как заставить председателя СНТ отчитываться о работе и потраченных деньгах


ЗАПРОС РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью председателя и правления СНТ, осуществляет ревизионная комиссия или ревизор.

Период проверки определяется собранием членов СНТ. Многие проводят ревизию ежегодно. Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов СНТ.

В состав ревизионной комиссии не могут быть избраны председатель товарищества и члены Правления, а также их супруги и ближайшие родственники.

Порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия устанавливаются Уставом или положением о ревизионной комиссии, утвержденным общим собранием членов товарищества.

Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов товарищества.

Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана:

1) проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов СНТ, законность сделок, состав и состояние имущества общего пользования;

2) осуществлять ревизию финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год (либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов СНТ);

3) отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов СНТ с представлением предложений об устранении выявленных нарушений;

4) осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов СНТ.

Председатель и Правление СНТ обязаны по запросу ревизионной комиссии предоставлять копии документов товарищества.

Отчет ревизионной комиссии предоставляется в письменном виде, подписывается членами ревизионной комиссии (ревизором) СНТ.

Председатель ревизионной комиссии (ревизор) обязан отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов СНТ с указанием выявленных нарушений и представлением предложений об их устранении.

Полоса подготовлена совместно с газетой «Ваши 6 соток».

Одним из неотъемлемых прав участника ООО является установленное ст. 8 Федерального закона Об обществах с ограниченной ответственностью» право на получение информации о деятельности общества. Реализация указанного права позволяет участникам, не входящим в состав исполнительных органов, в некотором роде осуществлять контроль за деятельностью общества.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО), участник вправе требовать предоставления ему доступа к документам общества, перечень которых установлен законом, а общество обязано в течение трех дней со дня предъявления такого требования предоставить участнику запрошенные документы для ознакомления в помещении исполнительного органа общества.

Участник имеет право требовать доступа ко всем документам, которые общество обязано хранить в соответствии с Законом. Перечень таких документов установлен в пунктах 1 и 3 ст. 50 Закона и включает в себя:

Как мы видим, перечень документов является открытым. И если в отношении отдельных документов, указанных в списке, все понятно, например, когда требуется предоставить документ, подтверждающий регистрацию общества, очевидно, что это свидетельство о государственной регистрации юридического лица, то понятия внутренние документы общества» или иные документы, предусмотренные правовыми актами» включают довольно большой перечень. Что, кстати, дает простор для злоупотреблений как со стороны общества, так и со стороны участников.

И здесь прежде всего необходимо руководствоваться Приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 г. № 558 об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения». Указанный перечень содержит более 1000 документов, которые составляются в процессе деятельности организаций при осуществлении однотипных управленческих функций, независимо от форм собственности, а также сроки хранения таких документов.

Согласно разъяснениям п. 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 18.01.2011 г. № 144 О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» (далее — Информационное письмо), вышеуказанный Приказ содержит дополнительный перечень документов, которые общество обязано хранить и предоставлять по требованию участника (акционера) общества.

Кроме того, уже упомянутая статья 8 Закона об ООО дает право участникам общества знакомиться с бухгалтерскими документами. Как показывает анализ судебной практики по искам, связанным с отказом в предоставлении участнику запрошенных им у общества документов, суды обычно встают на сторону участника общества и к документам, которые должны быть предоставлены, относят в том числе следующие:

Единственное ограничение — у общества можно затребовать только те документы, которые оно обязано хранить. Так, например, согласно ст. 29 ФЗ О бухгалтерском учете» документы бухгалтерского учета должны храниться обществом не менее 5 лет. Логично предположить, что если участник запросит бухгалтерские документы за более ранний период, то общество их предоставить не сможет. Точно так же, если общество применяет упрощенную систему налогообложения, оно не сможет предоставить участнику отчет о прибылях и убытках или бухгалтерский баланс, т. к. не обязано составлять эти документы.

В таких случаях обществу следует дать участнику мотивированный ответ, почему запрошенные документы не могут быть предоставлены, простой отказ в предоставлении документов не допускается, т. к. из абзаца 3 пункта 1 ст. 8 Закона об ООО следует, что участник имеет право требовать любые имеющиеся у общества документы, связанные с его деятельностью.

Многих руководителей также волнует вопрос сохранения конфиденциальности, ведь во многих документах, с которыми имеет право знакомиться участник общества, содержится информация о деятельности общества, не предназначенная для широкой аудитории, в том числе сведения относящиеся к коммерческой тайне.

Согласно абзацу 2 пункта 4 ст. 65.2 ГК РФ, участники корпорации, а к ним в том числе относятся и участники ООО,

разглашать конфиденциальную информацию о деятельности корпорации

В связи с этим, в случае, если документы, которые требует предоставить участник, содержат конфиденциальную информацию о деятельности общества, прежде чем предоставить такие документы, от участника необходимо потребовать предоставления расписки, в которой бы подтверждалось, что участник предупрежден о конфиденциальности получаемой информации и обязуется ее соблюдать.

Однако бывает и так, что документы содержат не просто конфиденциальную информацию, а иную охраняемую законом тайну, например, государственную или банковскую, допуска к которой у участника нет. В этом случае, в соответствии с рекомендациями п. 15 Информационного письма, общество должно предоставить выписки из таких документов, исключив из них соответствующую информацию, и одновременно сообщает участнику об основаниях отнесения информации, содержащейся в этих документах, к охраняемой законом тайне.

Право участников общества на ознакомление с документами является безусловным: ни Гражданский кодекс РФ, ни Федеральный закон Об обществах с ограниченной ответственностью» не содержат положений, согласно которым общество может отказать участнику в реализации этого права. Но исключение все-таки есть.

Согласно п. 1 Информационного письма, участнику хозяйственного общества может быть отказано в удовлетворении требования о предоставлении информации, если будет доказано, что его право на информацию обществом не нарушено, либо если будет доказано наличие в его действиях злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ).

В первом случае такими доказательствами могут служить, например, следующие факты: неоднократное заявление требований о предоставлении одних и тех же документов или их копий при условии, что первое из таких требований было надлежащим образом удовлетворено обществом; заявление участником требования о предоставлении информации и документов, относящихся к прошлым периодам деятельности хозяйственного общества и явно не представляющих ценности с точки зрения их анализа (экономического, юридического (в том числе по причине истечения сроков исковой давности) и т. д.).

Что же касается злоупотребления правом на получение информации, то об этом может свидетельствовать тот факт, что участник, обратившийся с требованием о предоставлении информации, является фактическим конкурентом общества, а запрашиваемая им информация носит характер конфиденциальной, содержит сведения, относящиеся к коммерческой тайне, и ее распространение может причинить вред интересам общества.

Однако следует помнить, что информационные письма Президиума Высшего Арбитражного суда не имеют статуса закона, а носят все-таки рекомендательный характер, и прежде всего для деятельности судов. Поэтому отказывая участнику в предоставлении документов, общество должно быть готово отстоять свою позицию в суде, ведь какими бы целями и мотивами ни руководствовался участник общества, запрашивая информацию, он имеет на это право.

Рассмотрев вопрос о том, на ознакомление с какой информацией имеет право участник общества, перейдем к рассмотрению порядка ознакомления.

В соответствии с п. 4 ст. 50 Закона Об ООО»,

течение трех дней со дня предъявления соответствующего требования участником общества указанные документы должны быть предоставлены обществом для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество по требованию участника общества обязано предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление таких копий, не может превышать затраты на их изготовление

Кроме того, порядок ознакомления с документами общества может быть установлен уставом общества и иными внутренними документами, например, положением о конфиденциальности, положением о порядке хранения и выдачи документов, положением об информационной политике и т. д. Однако в случае отсутствия у общества документов, регламентирующих порядок доступа к информации, оно не вправе ссылаться на это, как на основание для отказа в удовлетворении требования участника о предоставлении документов. Точно так же общество не вправе каким-либо образом своими внутренними документами, в том числе уставом, ограничивать право участника на получение информации, например, устанавливать списки документов, с которыми участник общества имеет право ознакомиться, а к каким доступ запрещен.

Итак, чтобы получить доступ к информации или документам общества, участник должен обратиться с требованием об этом. Требование составляется в свободной форме, но есть особенности, которые надо учесть в процессе составления.

Обращение участника в общество должно быть оформлено письменно и максимально конкретизировано, с указанием документов или видов информации, с которыми он хочет ознакомиться, а также периода их составления.

Как следует из Постановления Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А66-12584/2012, истец, будучи акционером, обратился к обществу с требованием предоставить ряд документов, касающихся контрагентов, основных средств, сведений об их износе, дебиторской и кредиторской задолженности общества за 2009 — 2012 гг. Общество в предоставлении документов отказало, мотивируя это тем, что объем информации и перечень документов, которые требуется предоставить, выражен абстрактно и не конкретно. Суды первой и апелляционной инстанций признали отказ незаконным. В своих решениях они руководствовались разъяснениями п. 4 Информационного письма о том, требование о предоставлении определенных документов не обязательно предполагает указание точных форм, дат их составления и номеров, которые участник может и не знать.

В требовании о предоставлении информации может быть указано, что участник хочет получить копии запрашиваемых документов. При этом в запросе целесообразно указать, какие именно копии нужны: простые, заверенные уполномоченным лицом общества или нотариально заверенные. В противном случае, согласно п. 9 Информационного письма, предоставление незаверенных копий документов является надлежащим исполнением обществом обязанности по предоставлению участнику информации, если иное не вытекает из требования участника».

Общество не вправе отказать в предоставлении копий, но вправе взять с участника плату за их изготовление. Порядок взимания платы и ее размер может быть предусмотрен уставом общества, но не должен превышать цену, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за изготовление копий документов. Причем участник общества, запросивший копии, обязан оплатить их изготовление в любом случае, даже если в дальнейшем он откажется их забирать.

3) Участник общества может указать в требовании конкретную дату своего прибытия для ознакомления с документами. Если такая дата не указана, то общество должно само сообщить участнику, когда он может ознакомиться с документами с учетом сроков, установленных законом. Также участник имеет право потребовать, чтобы запрошенные копии документов были направлены в его адрес по почте или иным способом. В таком случае расходы по пересылке копий документов также возлагаются на участника.

Следует помнить, что если участник общества прибыл для ознакомления с запрошенными документами и (или) получения изготовленных копий документов не в сообщенный ему обществом день либо при несообщении даты по истечении срока, указанного в его требовании либо установленного законом, то общество имеет право отказать ему в предоставлении информации, согласовав новую дату в пределах соответствующих сроков (п. 12 Информационного письма).

В заключение следует сказать, что в случае непредставления, а равно нарушения порядка и (или) сроков предоставления обществом по требованию участника информации такое общество, помимо участия в судебном разбирательстве в качестве ответчика, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В зависимости от конкретных обстоятельств, ответственность может наступить по ст. 14.36 КоАП Непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем» (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей); или ч. 2 и 11 ст. 15.23.1 Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов» (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей).

И последнее, хотелось бы упомянуть еще один документ. Это Указание Центрального Банка Российской Федерации от 22.09.2014 г. № 3388-У О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов. В нем достаточно подробно регламентирован процесс предоставления документов и информации: что должно быть указано в требовании о предоставлении документов, способы предъявления требования, формы предоставления документов, сроки и т. д.

Вышеназванный документ, хотя и регламентирует порядок предоставления документов в акционерных обществах, но по аналогии может быть использован в ООО как участниками общества (для составления требования о предоставлении документов), так и самим обществом (для составления внутренних документов, регламентирующих порядок предоставления информации).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *