ЗСД — Личный кабинет — Вход В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность
по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности подлежит лицензированию
. Получение разрешения будет актуальным лишь для компаний, имеющих дело с материалами, попадающими под классификационный каталог отходов (ФККО).
В соответствии со ст. 1 № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления»:
Сбор отходов
— прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов
Транспортирование отходов
— перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах
Размещение отходов
— хранение и захоронение отходов
Хранение отходов
— складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения
Захоронение отходов
— изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду
Обработка отходов
— предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку
Утилизация отходов
— использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)
Обезвреживание отходов
— уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду
Лицензию не нужно
получать для:
Деятельности по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев
Накопления остатков сырья. Иными словами, временное хранение сырья и материалов (не более полугода) может производиться без соответствующих разрешений. Чтобы избежать проблем, место временного хранения должно соответствовать всем нормам и требованиям, прописанным в редакции закона.
Деятельности по обращению с отходами или остатками сырья 5 (безвредного) класса
Подготовлены редакции
документа с изменениями, не вступившими в силу
(в ред. Федерального закона
от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. 29.06.2015))
(см. текст в предыдущей редакции
)
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 9
1. Лицензирование
деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
С 01.09.2024 в п. 2 ст. 9 вносятся изменения ( ФЗ
от 04.08.2023 N 451-ФЗ). См. будущую редакцию.
2. В случаях, если в соответствии с положением
о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утвержденным Правительством Российской Федерации, соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления работ по обезвреживанию и (или) размещению отходов I — IV классов опасности заявлено при получении лицензии или при внесении изменений в реестр лицензий о наличии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, лицензирующий орган не вправе рассматривать наличие указанных зданий, строений, сооружений и помещений в качестве соответствия лицензионным требованиям иного соискателя лицензии или иного лицензиата, намеревающихся осуществлять те же виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, в тех же зданиях, строениях, сооружениях и помещениях.
(п. 2 в ред. Федерального закона
от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. В случаях, если соискателем лицензии или лицензиатом заявлено об осуществлении иных видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, с использованием зданий, строений, сооружений и помещений, в которых уже осуществляется заявленный иным лицензиатом вид работ или планируется осуществлять иным соискателем лицензии вид работ, лицензирующий орган не вправе отказать в предоставлении лицензии или во внесении изменений в реестр лицензий по основаниям, связанным с использованием одних и тех же зданий, строений, сооружений и помещений.
(п. 3 введен Федеральным законом
от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
4. Положения пунктов 2
и 3
настоящей статьи применяются также в отношении земельных участков.
(п. 4 введен Федеральным законом
от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
5. В случаях прекращения лицензиатом осуществления работ, составляющих лицензируемый вид деятельности и предусмотренных лицензией, в том числе прекращения выполнения работ в отдельных зданиях, строениях, сооружениях, помещениях или на отдельных земельных участках, лицензиат обязан в соответствии с Федеральным законом
от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий и (или) прекращении действия лицензии.
(п. 5 введен Федеральным законом
от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
С 01.09.2024 ст. 9 дополняется пп. 6-10 ( ФЗ
от 04.08.2023 N 451-ФЗ). См. будущую редакцию.
Переоформление лицензии
Лицензия на деятельность по обращению с отходами может быть переоформлена в соответствии с ст. 18 Закона 99-ФЗ в случаях:
Реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения
Изменения места жительства, имени, фамилии и отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность
Изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности
Переоформление лицензии не требует получения нового санитарно-эпидемиологического заключения
, при условии, что не было изменений в технологии обращения с отходами. Если же используется новое оборудование, техника, объекты, либо добавился новый вид деятельности по обращению с отходами – нужно получать новое санитарно-эпидемиологическое заключение и проходить государственную экологическую экспертизу.
Получение лицензии
Выдача лицензий по отходам осуществляется органами Росприроднадзора.
На одно предприятие выдается одно разрешение с перечнем требуемых действий с отходами. В лицензии указываются нужные виды отходов I — IV классов опасности согласно ФККО.
Претендент на получение лицензии должен соответствовать ряду требований:
Наличие объектов, специализирующихся на длительном содержании продуктов переработки;
Лицензия на спецоборудование: стационарные и передвижные установки утилизации отходов, разрешение на специализированные средства перевозки вредных веществ
Лицензии ИП и сертификатов, подтверждающих квалификацию работников (сертификат о прохождении специальных курсов)
Наличие ответственного лица за допуск к работе с отходами
Прохождение комиссии ведомственных органов с целью мониторинга текущего состояния объектов, размещения вредных веществ, а также установка текущего уровня загрязнения природы
Проведение рекуперации материалов, пагубно влияющих на озоновый слой в локации, где размещены остатки производственной деятельности
Наличие соответствующего помещения, внесенного в государственный реестр
Разрешение санитарно-эпидемиологической службы и документация, подтверждающая соответствие объекта нормам и требованиям, прописанным в действующем санитарном законодательстве
Итоговое заключение экологической экспертизы, наличие лицензии на объекты размещения и обезвреживания опасных веществ всех классов, техническая документация и план помещения
Сроки получения и действия лицензии
Срок действия лицензии не ограничен
при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.
С 01.07.2015 вступили в силу ряд положений Федерального закона от 29.12.2014 г № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в редакции ФЗ от 29.06.2015 № 203-ФЗ), которые внесли изменения в лицензирование деятельности по обращению с отходами I — IV классов опасности:
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации
отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление или переоформить ранее выданную до 1 июля 2016 года
Лицензии на обезвреживание и размещение
отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 1 января 2019
года
Сроки получения лицензии зависят от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно.
Обучение персонала обращению с отходами
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 15. « Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»:
Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I — IV классов опасности.
Ответственность за допуск работников к работе с отходами I — IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
Примерный пакет документов для получения лицензии
Cвидетельство о регистрации юридического лица или ИП
Cвидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, выписка из ЕГРЮЛ, коды Государственного комитета статистики
Документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность
Паспорта и сертификаты, которые могут подтвердить уровень квалификации персонала, отвечающего за работу с вредными веществами или остатками переработки
Экологическая и санитарная документация
Сертификаты на сырье, продукцию, оборудование
Перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности
Информация о арендаторах
Оплата государственной пошлины предоставление лицензии (на 2017 год — 7 500 рублей)