ЗСД — Личный кабинет — Вход Что считается закупкой по 44-ФЗ? Участники закупки Виды закупок по 44-ФЗ Требования к участникам закупок по 44-ФЗ Преференции и льготы при проведении торгов по 44-ФЗ Преимущества участия в закупках по 44-ФЗ Кто осуществляет государственный контроль в сфере закупок по 44-ФЗ Если кратко
В дебрях закона 44-ФЗ легко потеряться. Мы выделили ключевое в главном законе о госзакупках и переписали это простым языком. А перед публикацией показали статью юристам. Далее — самое важное, что нужно знать участникам госзакупок.
2022 г эксперт, преподаватель в сфере закупок Юлия Боровых провела вебинар на тему
На мероприятии рассмотрены вопросы:
– Критерии отнесения товаров к поставляемым и используемым;
– Выделение таких товаров при формировании извещения о закупке;
– Необходимость применения КТРУ к закупкам таких товаров;
– Применение национального режима к закупкам таких товаров;
– Выделение таких товаров при оформлении документа о приемке, в том числе при электронном актировании;
– Административная и судебная практика.
С 2020 года в законодательстве о закупках появилась новая “категория” закупок – закупки товаров, поставляемых в ходе работ/услуг. С января 2022 года правила таких закупок ужесточились.
Что такое “поставляемые” товары?
Четкого определения, какие товары являются именно поставляемыми в процессе работ/услуг, законодательство не содержит. Это понятие разъяснила ФАС России еще в июне 2020 года (письмо от 25.06.2020 N ИА/53616/20):
Например, если заказчик закупает работы по благоустройству сквера, в ходе которых подрядчик будет устанавливать скамейки и фонари в сквере, а заказчик эти фонари и скамейки будет принимать к учету, то это и есть те самые “поставляемые” товары.
Если же в ходе текущего ремонта используются обои, краска, ламинат и т.п., то это “используемые” товары.
Данное письмо ФАС России было оспорено в судебном порядке, но Верховный суд решением от 04.02.2021 N АКПИ20-959 оставил письмо в силе.
Т.е. главный признак “поставляемости” товара – его принятие к бухгалтерскому учету.
ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА – материальные ценности со сроком полезного использования более 12 месяцев (см. п. 6 ФСБУ 6/2020 «ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА», утв. приказом Минфина России от 17.09.2020 N 204н, и п.7 ФСБУ для организаций государственного сектора “Основные средства”, утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н).
ЗАПАСЫ – сырье, материалы, топливо, запасные части, комплектующие изделия, инструменты, инвентарь, специальная одежда и пр., со сроком полезного использования в течение периода не более 12 месяцев (ФСБУ 5/2019 «Запасы», утв. Приказом Минфина России от 15.11.2019 N 180н, и ФСБУ для организаций государственного сектора «ЗАПАСЫ», утв. приказом Минфина России от 07.12.2018 N 256н).
В чем же особенности таких закупок?
При подготовке закупки:
В заявке участника закупки:
При заключении/исполнении контракта:
За нарушение данных условий заказчику грозит административная ответственность, например, решение Северо-Осетинского УФАС России от 05.05.2022 по делу N А89-05/22, решение Ставропольского УФАС России от 31.10.2022 по делу N 026/06/106-1982/2022.
Госзакупка
Редактор: Анастасия Пасютина
Тендер госучреждений, где компании соревнуются за право стать их поставщиком
В этой статье
Госучреждения не могут просто купить товары, работы или оплатить услуги. Не важно, какие у них потребности — построить стадион или купить канцелярские принадлежности, — они не могут просто заключить договор с подрядчиком или оформить заказ в интернет-магазине.
Чтобы найти исполнителей, госорганизации или бюджетные учреждения проводят специальную процедуру — госзакупки. Это что-то вроде соревнования за право стать их поставщиком. Например, чтобы построить больницу, нужно закупить строительные материалы, найти подрядчиков, привезти оборудование и мебель — для всех товаров, работ и услуг нужно провести госзакупку.
Госзакупки проводят в интернете: заказ с требованиями к поставщику размещают на электронной торговой площадке — ЭТП. Все, кто хочет участвовать в торгах, оставляют заявки. Побеждает тот, кто предложил самые выгодные условия или низкую цену.
Рассказываем, какие бывают госзакупки, кто может в них участвовать, какие документы для этого нужны и с чего начать.
Госзакупки простыми словами — это закупки для нужд государственных и муниципальных учреждений или компаний со значительной долей участия государства.
По 44-ФЗ заказчик — федеральные, региональные и муниципальные бюджетные организации. Требования к поставщикам и заключению соглашений установлены законом, и стороны не могут их менять.
Заказчик по 223-ФЗ — компании с долей государства более 50%. Они проводят тендеры за свой счет. Закон здесь мягче: заказчики могут указывать требования к поставщикам и сроки.
Госзакупка бывает конкурентной и неконкурентной.
Конкурентная. В рамках такой закупки участники соревнуются за право стать поставщиком. Кого выберут, зависит от типа закупки. Всего их четыре: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений.
Чтобы госзакупки проходили честно, участников обезличивают: например, во время аукциона заказчик видит только цены и не знает, на чье предложение он соглашается.
Неконкурентная. Это закупка, при которой контракт заключают с единственным поставщиком, исполнителем или подрядчиком. По закону такую закупку проводят, если сумма контракта меньшее 300 000 ₽.
Еще неконкурентную закупку проводят, если услугу может оказать только одна компания. Например, если заказчику нужно провести воду или отопление.
Стать поставщиком может любой: обычный человек, самозанятый, индивидуальный предприниматель, коммерческие компании и бюджетные организации. Но есть нюансы. Например, человек без статуса ИП или самозанятного не может поставлять товары, но может оказывать услуги. Иногда заказчики прописывают условия, которые ограничивают подачу заявок:
Кроме условий заказчика, поставщик должен соответствовать требованиям закона, поэтому для участия в тендере нужно подавать пакет документов.
Набор документов зависит от вида закупки. Мы подготовили для вас примерный список бумаг, которые могут понадобиться для участия в торгах.
Вот что нужно для конкурса по 44-ФЗ:
Вот что нужно для конкурса по 223-ФЗ:
Заказчик может запросить дополнительные документы: обычно полный перечень указывают в условиях участия в закупке.
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок — ЕИС. На портале можно посмотреть открытые конкурсы и аукционы, а еще те, что только планируют провести.
На сайте ЕИС можно посмотреть актуальные закупки. Можно смотреть по категориям или использовать поиск
При переходе на страницу товара, работы или услуги можно прочесть детали заказа.
Чтобы участвовать в госзакупках, нужна квалифицированная электронная подпись — КЭП. И П и руководители компаний могут бесплатно получить ее в налоговой.
Важен формат участия в торгах: если вы подаете заявку как ИП или юрлицо, нужно завести соответствующий аккаунт на портале.
Если в закупке будут участвовать сразу несколько сотрудников компании, их полномочия тоже нужно подтвердить с помощью квалифицированной электронной подписи. Платить за регистрацию не нужно. Аккаунтом единой информационной системы можно пользоваться три года.
Чтобы участвовать в госзакупках, нужно внести плату оператору площадки ― 1% от договорной стоимости. Для крупного и среднего бизнеса максимум ― 5000 ₽, а для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций ― 2000 ₽.
Заказчику нужна гарантия, что поставщик предоставляет верные сведения и не откажется от контракта в последний момент. Поэтому участники должны обеспечить заявку: перечислить деньги на специальный банковский счет или получить банковскую гарантию.
Размер обеспечения — суммы, которую надо перечислить на специальный счет до завершения сделки, устанавливает заказчик в установленных законом пределах. При небольшой сумме сделки обеспечение не требуется. Если договорная стоимость превышает 1 млн рублей по нормам 44-ФЗ и 5 млн рублей по нормам 233-ФЗ, заказчик может требовать от 0,5 до 5% стоимости договора.
Как стартовать в госзакупках с минимальным риском
Есть три способа госзакупок, которые эксперты рекомендуют начинающим поставщикам. Что это за способы и как участвовать, рассказываем в статье
Госзакупки постепенно перестают ассоциироваться с чем-то недостижимым для начинающих поставщиков. Недавнее исследование Тинькофф Даты показало, что новички тоже исполняют госконтракты.
Секрет в том, чтобы начинать с небольших закупок: получить опыт, разобраться в деталях и проверить, в каких нишах действительно можно заработать, работая с государственными учреждениями. Например, можно начать с закупок у единственного поставщика и закупок «с полки».
Подробно разобрали эту тему на вебинаре с Олегом Гуриным, главным редактором журнала ПРОГОСЗАКАЗ. РФ. Вебинар и статья будут интересны всем, кто хочет работать с государством, но не знает, с чего начать.
Краткий конспект вебинара — в этой статье.
Государство — самый крупный заказчик на российском рынке. Госучреждения так же нуждаются в мебели, технике и продуктах, как любая другая компания, но все эти вещи они обязаны приобретать через госзакупки.
Есть компании, которые используют госзакупки как дополнительный рынок сбыта. А есть те, кто работает исключительно с государством: для них оказалось выгоднее сосредоточиться на этом рынке.
Чтобы понять, будет ли вам выгодно участвовать в госзакупках, нужно сделать две вещи:
1. Проверить спрос на основе закупок, опубликованных в Единой информационной системе в сфере госзакупок. Это бесплатно, регистрация на портале не нужна — подробно рассказали о процессе в отдельной статье.
2. Принять участие в закупках на небольшие суммы — закупках у единственного поставщика. Они проходят по упрощенной процедуре, и риски для поставщиков в этих закупках сведены к минимуму.
Дальше расскажем, как устроены закупки у единственного поставщика.
Закупки у единственного поставщика — это закупки на небольшие суммы, до 600 000 ₽. Заказчик находит поставщика одним из двух способов:
В обоих случаях процедура выбора максимально упрощена.
Существует три способа закупок у единственного поставщика:
Дальше расскажем вкратце о каждом из способов.
Закупки до 600 000 ₽ проходят на специализированных площадках — их еще называют электронными магазинами.
Как проходит закупка. Закупка проходит по упрощенной схеме:
У каждого субъекта РФ свои правила, которые устанавливает региональное правительство. Например, в регламенте Белгородской области минимальный срок для подачи предложений поставщиками составляет не менее одного рабочего дня. А в порядках Вологодской, Ярославской, Самарской и Мурманской областей предусмотрен срок не менее двух рабочих дней.
На площадке «РТС-тендер Ростовской области» есть обычные и срочные закупки. Срок подачи:
Портал закупок Ростовской области: срочные закупки выделены желтым. На них нужно успеть подать заявку за сутки
Как участвовать. Нужно найти площадку своего региона или города. У областей и областных центров могут быть разные электронные магазины.
Город Ростов-на-Дону не имеет собственного электронного магазина, пользуется областным. А город Симферополь разработал собственный магазин. Тут каждое муниципальное образование само решает, как ему быть.
Для начинающих поставщиков это удобно, потому что не надо продумывать логистику, ведь исполнять контракт нужно будет где-то поблизости.
Найти портал своего края можно в поисковике
На некоторых площадках может потребоваться аккредитационный взнос: например, при регистрации без электронной подписи в электронном магазине Ростовской области нужно заплатить оператору площадки 100 ₽.
Сколько стоит участие. Обычно порталы не берут денег с участников просто за подачу заявки. Комиссию в районе 1% платит только победитель и только если заключит контракт. Например, комиссия площадке за контракт с ценой 230 000 ₽ составит 2300 ₽.
Чтобы подать заявку, придется показать оператору площадки, что у вас серьезные намерения. Для этого нужно внести на счет сумму в размере комиссии на счет. При подаче заявки площадка заблокирует эту сумму. Если вы не одержите победу, сумму разблокируют, деньги можно будет вывести.
Если участник не выиграет контракт, деньги вернутся ему на счет
Что будет, если не подписать контракт. Существенное отличие закупок малого объема от обычных закупок — то, что если поставщик не подпишет контракт, ему не грозит попадание в реестр недобросовестных поставщиков. За неподписание контракта в обычной закупке можно попасть в РНП на два года.
Если поставщик заключил контракт, но не исполнил его, — это серьезное нарушение даже в закупках малого объема. За такое Федеральная антимонопольная служба может включить поставщика в РНП.
Закупки на портале «Березка» ограничены ценой контракта в 600 000 ₽. « Березка» — это федеральная площадка, а значит, здесь можно встретить заказчиков и поставщиков со всей страны.
На главной странице портала выведены самые популярные разделы
Как проходит закупка. На портале действует свой регламент. Несмотря на то что закупки здесь относятся к закупкам малого объема, они больше похожи на электронный аукцион.
Для участия в закупках нужен компьютер с операционной системой Windows не ниже 10 версии
Сколько стоит участие. За участие в закупке платить не надо, а вот комиссия площадки за подписанный контракт — 1,2% от начальной цены контракта без НДС. Однако для участника, который победил в закупке, но отказался от контракта, комиссия составит 5%.
Что будет, если не подписать контракт. Если победитель закупки откажется от контракта, в РНП его не включат.
Закупки «с полки» — это новый способ закупки у единственного поставщика. Максимальная цена контракта — 3 млн рублей.
Как проходит закупка. Закупки «с полки» работают по принципу магазина:
Как участвовать. Запросы и предложения нужно размещать на федеральных торговых площадках. Их восемь — весь список есть в ЕИС. Чтобы как можно больше заказчиков увидели ваши предложения, разместить их надо на каждой площадке. Пока что это приходится делать вручную.
Предложить можно только товар или услугу, которая есть в КТРУ, — каталоге товаров, работ и услуг.
Сколько стоит участие. Размещение предложений на площадках бесплатное, а заключение контракта — платное. За каждый заключенный контракт поставщик платит комиссию оператору электронной площадки: предельный размер такой платы составляет 1% максимальной цены контракта, но не более 5000 ₽.
Что будет, если не подписать контракт. Победитель закупки по ч. 12 ст. 93 закона № 44-ФЗ обязан подписать контракт. Если он отказывается, заказчик должен написать жалобу в ФАС. Скорее всего, уклонист попадет в РНП.
Эти три способа закупки подходят начинающим поставщикам по нескольким причинам:
Путеводитель по спорам в сфере закупок
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).
2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 505-ФЗ, от 05.04.2021 N 86-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, автономного учреждения, федеральный орган исполнительной власти либо организация, осуществляющие от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества унитарного предприятия, вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить бюджетные учреждения, автономные учреждения, государственные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, автономного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия, либо иной уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией орган вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить соответственно бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
2.2. В типовом положении о закупке определяется в том числе дата, до наступления которой соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с этим типовым положением.
(часть 2.2 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
2.3. Типовое положение о закупке должно содержать не подлежащие изменению при разработке и утверждении соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями положения о закупке следующие сведения:
1) порядок подготовки и (или) осуществления закупки;
2) способы закупок и условия их применения;
3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(часть 2.3 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
2.4. Типовое положение о закупке должно предусматривать особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона.
(часть 2.4 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
2.5. Типовое положение о закупке размещается в единой информационной системе утвердившими его соответствующими федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения типового положения о закупке.
(часть 2.5 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
2.6. В случае внесения изменений в типовое положение о закупке такие изменения обязательны для применения соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями, положения о закупке которых утверждены в соответствии с типовым положением о закупке.
(часть 2.6 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
2.7. Изменения, внесенные в типовое положение о закупке, подлежат размещению в единой информационной системе утвердившими их федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения таких изменений. При размещении изменений, внесенных в типовое положение о закупке, указывается срок, в течение которого соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке или утвердить новое положение о закупке. При этом такой срок не может составлять менее пятнадцати дней с даты размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в типовое положение о закупке.
(часть 2.7 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
3. Положение о закупке утверждается:
1) высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания;
2) руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие;
3) наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение;
4) советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, либо в случае, когда уставом акционерного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества, коллегиальным исполнительным органом общества или при отсутствии коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров общества;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 26-ФЗ)
5) общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 26-ФЗ)
6) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение;
(п. 6 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
7) наблюдательным советом публично-правовой компании в случае, если заказчиком выступает публично-правовая компания.
(п. 7 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 236-ФЗ)
4. Органы управления юридических лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, вправе в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, принять решение о присоединении данного юридического лица к положению о закупке, утвержденному органом управления юридического лица, указанного в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, с учетом требований, установленных частью 3 настоящей статьи. Такое решение размещается в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
(часть 4 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
5. В случае внесения изменений в положение о закупке юридического лица, указанного в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, размещение таких изменений в единой информационной системе в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, является основанием для присоединившегося юридического лица принять решение о присоединении к таким изменениям. Такое решение присоединившееся юридическое лицо принимает в течение пятнадцати дней с даты размещения юридическим лицом, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, изменений в положение о закупке и размещает в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
(часть 5 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
Преференции и льготы поставщикам по 44-ФЗ
Для некоторых организаций закон № 44-ФЗ предоставляет льготы при проведении торгов. К ним относятся:
Преимущества предоставляются участникам любых форм госзакупок за исключением закупок у единственного поставщика.
Квоты для СМП и СОНО. Госзаказчик должен закупить у СМП и СОНО не меньше 25% товаров или услуг от своего совокупного годового объема закупок. Для этого организуются специальные процедуры, в которых участвуют только представители малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Если квота не будет выполнена, организация получит штраф в 50 000 ₽. Более того, госзаказчик должен оплатить товары или услуги не позднее 15 рабочих дней с даты заключения контракта.
Преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов. В случае победы на торгах такие организации вправе требовать увеличить цену контракта от предложенной участником на 15%, но не выше начальной максимальной цены контракта. Другими словами, к основной сумме, которую заказчик платит поставщику по контракту, может добавиться до 15% от этой суммы.
Если кратко
Статья актуальна на 22.09.2022
Требования к поставщикам по 44-ФЗ
Закон № 44-ФЗ предъявляет серьезные требования к потенциальным поставщикам:
Заказчик может дополнительно потребовать у поставщика наличие положительного опыта в исполнении государственных контрактов и отсутствие записи в реестре недобросовестных поставщиков.
Виды закупок по 44-ФЗ
Определяют два вида закупок по 44-ФЗ:
В рамках конкурентной закупки поставщики соревнуются между собой за право получить контракт. Этот способ подразделяется на три типа.
Типы конкурентных закупок
Аукцион. Заказчик инициирует закупку, объявляет требования, сроки и начальную стоимость, а кандидаты отправляют предложения. В назначенный день проводится аукцион, где между участниками происходит торг. Побеждает тот участник, который предлагает заказчику меньшую цену исполнения контракта.
Конкурс. При выборе поставщика заказчик ориентируется не только на цену. Репутация, наличие похожего опыта, техническая подготовленность и оснащение организации играют большое значение. В этом типе закупки торги не проводятся. Участники отправляют предложения с указанной ценой, заказчик выбирает из них лучшее.
Запрос котировок. Каждый поставщик, участвующий в закупке, подает заявку с окончательной стоимостью, за которую готов исполнить контракт. Заказчик выбирает из предложенных вариантов самый низкий по стоимости.
При запросе котировок максимальная цена контракта не превышает 3 миллиона рублей.
Конкурентные закупки подразделяются еще на две категории — закрытые и открытые. При закрытой закупке заказчик отбирает поставщиков и каждому претенденту отправляет личное приглашение для участия. В открытой закупке подать заявку на участие может любой желающий поставщик на электронной торговой площадке.
Неконкурентная закупка — это закупка у единственного поставщика, которая проводится без конкурса. По закону такой тип закупки возможен в двух случаях:
Кто контролирует закупки по 44-ФЗ
Основным органом, осуществляющим контроль за государственными закупками, является Федеральная антимонопольная служба — ФАС. К полномочиям контролирующего органа относятся:
Подать заявление в ФАС можно, если заказчик или другой участник закупки совершает незаконные действия. Например, заказчик пытается ограничить конкуренцию, выдвигая жесткие требования к товару закупки, которые сводят выбор в пользу одного поставщика. В таком случае обратиться с жалобой могут не только остальные участники закупки, но и другие заинтересованные лица — прокуратура или физическое лицо.
Чаще всего обжалуют:
Полномочия Федеральной антимонопольной службы не распространяются на закупки в сфере обороны и госзакупки, связанные с гостайной.
Что считается закупкой по 44-ФЗ. Участники закупки
Закупка по 44-ФЗ — закупка товаров, услуг и работ, где заказчиком является организация, которая закупает товары за счет выделенных ей бюджетных средств. Такая закупка проводится за счет бюджетных средств — федеральных, региональных или муниципальных. Правила проведения процедуры диктует государство. Они прописаны в статьях Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, который строго регулирует все этапы закупки и закрепляет требования к участникам.
Проводить закупки по 44-ФЗ могут:
Поставщиком может стать любое юридическое и физическое лицо, в том числе ИП и самозанятые (в качестве физлица) при условии соответствия требованиям законодательства. Кроме того, поставщиком может быть иностранное юридическое или физическое лицо. Главное условие — верно оформленные документы, соответствующие единым и дополнительным требованиям к участникам закупок.