ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЗАКУПОК УСТАНОВЛЕН КЕМ И ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2019 ГОДА N 1279 О ПЛАНАХ И ГРАФИКАХ ЗАКУПОК И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ

от 17 сентября 2012 г. N 932

от 30 сентября 2019 г. N 1279

Заказчики проводят закупки в строгом соответствии с документами планирования. Закупать товары, работы и услуги по 44-ФЗ без плана-графика нельзя. Разбираемся, в какие сроки бюджетным учреждениям утверждают готовый план-график закупок и когда его размещают в ЕИС.

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ
ЗАКУПОК, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ТАКИЕ ПЛАНЫ-ГРАФИКИ,
РАЗМЕЩЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ТАКОЙ СИСТЕМЫ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»,
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ВКЛЮЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ТАКИЕ ПЛАНЫ-ГРАФИКИ
И ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ЗАКАЗЧИКОМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА,
А ТАКЖЕ О ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМЕ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906
,

от 06.08.2020 N 1193
(ред. 07.11.2020), от 07.11.2020 N 1799
,

от 27.05.2021 N 814
, от 01.12.2021 N 2151
, от 18.08.2022 N 1440
,

от 31.10.2022 N 1946
)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», особенности включения информации, указанной в части 4 статьи 16
Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее соответственно — единая информационная система, официальный сайт, план-график, Федеральный закон), в план-график и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также требования к форме планов-графиков в соответствии с Федеральным законом.

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151)

(см. текст в предыдущей редакции
)

2. Формирование планов-графиков осуществляется:

а) государственным заказчиком, действующим от имени Российской Федерации;

б) заказчиком, являющимся федеральным бюджетным учреждением, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2
и 6 статьи 15
Федерального закона;

в) заказчиком, являющимся федеральным государственным унитарным предприятием, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 1
и 2 части 2

и частью 6 статьи 15
Федерального закона;

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193)

(см. текст в предыдущей редакции
)

г) федеральным автономным учреждением в случае осуществления закупок в соответствии с частью 4 статьи 15
Федерального закона;

д) федеральным бюджетным учреждением, федеральным автономным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, иным юридическим лицом в случае передачи такому учреждению, унитарному предприятию либо юридическому лицу в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации полномочий государственного заказчика;

е) государственным заказчиком, действующим от имени субъекта Российской Федерации, или муниципальным заказчиком;

ж) заказчиком, являющимся бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации или муниципальным бюджетным учреждением, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2
и 6 статьи 15
Федерального закона;

з) заказчиком, являющимся государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации или муниципальным унитарным предприятием, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 1
и 2 части 2

и частью 6 статьи 15
Федерального закона;

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193)

(см. текст в предыдущей редакции
)

и) автономным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, в случае осуществления закупок в соответствии с частью 4 статьи 15
Федерального закона;

к) бюджетным, автономным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации или муниципальным унитарным предприятием, иными юридическими лицами в случае передачи такому учреждению, унитарному предприятию либо юридическому лицу в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации полномочий государственного, муниципального заказчика.

3. План-график формируется в форме электронного документа (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 25
и 26
настоящего Положения) по форме согласно приложению
и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151)

(см. текст в предыдущей редакции
)

4. План-график формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

5. В случае если срок осуществления планируемой закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график включается информация о такой закупке на весь срок ее осуществления.

6. План-график формируется путем внесения изменений в утвержденные показатели плана-графика на очередной финансовый год и первый год планового периода и составления показателей плана-графика на второй год планового периода.

7. План-график включает информацию о закупках, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода.

8. Проекты планов-графиков формируются:

а) заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «а»,
«д»
, «е»
и «к» пункта 2
настоящего Положения, в процессе составления и рассмотрения проектов законов (решений) о соответствующих бюджетах;

б) заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «б»
— «г»
, «ж»
— «и» пункта 2
настоящего Положения, в процессе формирования проектов планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков и лиц.

9. Проекты планов-графиков заказчиков, указанных в подпунктах «а»,
«д»
, «е»
и «к» пункта 2
настоящего Положения, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемых при составлении проекта бюджетной сметы таких заказчиков как получателей бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.

10. Проекты планов-графиков заказчиков, указанных в подпунктах «б»
и «ж» пункта 2
настоящего Положения, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат, формируемых при составлении проектов планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков в соответствии с Федеральным законом
«О некоммерческих организациях».

11. Проекты планов-графиков лиц, указанных в подпунктах «г»
и «и» пункта 2
настоящего Положения, формируются на основании принятого в установленном в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядке решения (согласованного в установленном порядке проекта такого решения) о предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности.

12. План-график утверждается в течение 10 рабочих дней:

а) заказчиками, указанными в подпунктах «а»
и «е» пункта 2
настоящего Положения, — со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «б»
— «г»
, «ж»
— «и» пункта 2
настоящего Положения, — со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

в) лицами, указанными в подпунктах «д»
и «к» пункта 2
настоящего Положения, — со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на соответствующий лицевой счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

13. Формирование и утверждение плана-графика государственного, муниципального заказчика в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации полномочий государственного, муниципального заказчика бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу осуществляется указанным учреждением, унитарным предприятием, иным юридическим лицом от лица соответствующего органа или организации, являющихся государственными, муниципальными заказчиками и передавших им указанные полномочия государственного, муниципального заказчика.

14. В разделе 1
приложения к настоящему Положению указывается следующая информация о заказчике и лице, указанных в пункте 2
настоящего Положения:

а) полное наименование;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) код причины постановки на учет в налоговом органе;

г) организационно-правовая форма с указанием кода организационно-правовой формы в соответствии с Общероссийским классификатором
организационно-правовых форм;

д) форма собственности с указанием кода формы собственности по Общероссийскому классификатору
форм собственности;

е) место нахождения с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором
территорий муниципальных образований, телефон и адрес электронной почты;

ж) в отношении плана-графика, содержащего информацию о закупках, осуществляемых в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий государственного, муниципального заказчика, — полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения с указанием кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором
территорий муниципальных образований, телефон и адрес электронной почты такого учреждения, унитарного предприятия или юридического лица.

15. Информация, предусмотренная пунктом 14
настоящего Положения, формируется (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 25
и 26
настоящего Положения) автоматически в соответствии со сведениями, включенными в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. При этом в случае формирования плана-графика лицами, указанными в подпунктах «д»
и «к» пункта 2
настоящего Положения, такая информация формируется после указания предусмотренной подпунктами «б»
и «в» пункта 14
настоящего Положения информации об органе или организации, являющихся государственными, муниципальными заказчиками и передавших таким лицам полномочия государственного, муниципального заказчика.

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151)

(см. текст в предыдущей редакции
)

16. В разделе 2
приложения к настоящему Положению:

а) в графе 2
указывается идентификационный код закупки в соответствии с порядком, установленным в соответствии с частью 3 статьи 23
Федерального закона;

б) графы 3
и 4
заполняются на основании Общероссийского классификатора
продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Допускается указание одного или нескольких кодов такого классификатора
;

в) в графе 5
указывается наименование объекта закупки;

г) в графе 6
указывается планируемый год размещения извещения (извещений) об осуществлении закупки или приглашения (приглашений) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо заключения контракта (контрактов) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) в графах 7
— 11
указывается объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год;

Пп. «е» п. 16 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799) в части кода объекта капитального строительства или недвижимого имущества применяется
к планам-графикам закупок на 2022 финансовый и последующие годы.

е) в графах 7
— 11
в строке «Всего для осуществления закупок, в том числе по коду бюджетной классификации ______/по коду вида расходов _________/по коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества _________» указывается общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах (в случае осуществления закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения:

по каждому коду бюджетной классификации (указывается заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «а»
, «д»
, «е»
и «к» пункта 2
настоящего Положения, а также заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «б»
, «г»
, «ж»
и «и» пункта 2
настоящего Положения, в случае осуществления закупок в целях реализации национальных и федеральных проектов);

по каждому коду вида расходов (указывается заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «б»
, «г»
, «ж»
и «и» пункта 2
настоящего Положения);

по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет») (указывается в случае осуществления закупок, по результатам которых заключаются контракты, предметом которых являются приобретение объектов недвижимого имущества, подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов), а также контракты, предусмотренные частями 16
(если контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), 16.1 статьи 34
и частями 56
и 63.1 статьи 112
Федерального закона, заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «а»
— «д» пункта 2
настоящего Положения, а также заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «е»
— «к» пункта 2
настоящего Положения, если в целях софинансирования капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации).

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946)

(см. текст в предыдущей редакции
)

Объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации, по каждому коду вида расходов или по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества формируется автоматически на основе информации, предусмотренной пунктом 17
настоящего Положения;

(пп. «е» в ред. Постановления
Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799)

(см. текст в предыдущей редакции
)

ж) в графе 12
указывается информация о проведении общественного обсуждения закупки (путем указания «да» или «нет»). Графа
может не заполняться в отношении закупок, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода;

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151)

(см. текст в предыдущей редакции
)

з) в графе 13
указывается наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае проведения централизованных закупок в соответствии со статьей 26
Федерального закона;

и) в графе 14
указывается наименование организатора совместного конкурса или аукциона в случае проведения совместного конкурса или аукциона.

17. Объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации в рамках каждого идентификационного кода закупки формируется в единой информационной системе или передается в единую информационную систему посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с системой «Электронный бюджет» и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок заказчиками и лицами, предусмотренными подпунктами «а»
, «д»
, «е»
и «к» пункта 2
настоящего Положения, а также (в случае осуществления закупок в целях реализации национальных и федеральных проектов) заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «б»
, «г»
, «ж»
и «и» пункта 2
настоящего Положения, без включения в план-график.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906
, от 07.11.2020 N 1799
)

(см. текст в предыдущей редакции
)

Объем финансового обеспечения по каждому коду вида расходов в рамках каждого идентификационного кода закупки формируется в единой информационной системе или передается в единую информационную систему посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с системой «Электронный бюджет» и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок заказчиками и лицами, предусмотренными подпунктами «б»
, «г»
, «ж»
и «и» пункта 2
настоящего Положения, без включения в план-график.

П. 17 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799) в части кода объекта капитального строительства или недвижимого имущества применяется
к планам-графикам закупок на 2022 финансовый и последующие годы.

Объем финансового обеспечения закупок, по результатам которых заключаются контракты, предметом которых являются приобретение объектов недвижимого имущества, подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов), а также контракты, предусмотренные частями 16
(если контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), 16.1 статьи 34
и частями 56
и 63.1 статьи 112
Федерального закона, формируется в единой информационной системе или передается в единую информационную систему посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с системой «Электронный бюджет» и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок заказчиками и лицами, указанными в подпунктах «а»
— «д» пункта 2
настоящего Положения, а также в подпунктах «е»
— «к» пункта 2
настоящего Положения, если в целях софинансирования капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, по каждому коду объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, сформированному в системе «Электронный бюджет», без включения в план-график.

(абзац введен Постановлением
Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799; в ред. Постановления
Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946)

(см. текст в предыдущей редакции
)

18. В план-график в форме отдельной закупки включается информация:

а) о закупке, по результатам которой заключается контракт, предметом которого являются приобретение объектов недвижимого имущества, подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), а также контракт, предусмотренный частями 16
(если контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), 16.1 статьи 34
и частями 56
и 63.1 статьи 112
Федерального закона;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
, от 31.10.2022 N 1946
)

(см. текст в предыдущей редакции
)

б) о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта (отдельно от закупок товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также от закупок электрической энергии, мазута, угля и закупок топлива, используемого в целях выработки энергии);

в) о каждом лоте, выделяемом в соответствии с Федеральным законом
;

г) о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 части 10 статьи 24
, пунктами 4
(за исключением закупки у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93
Федерального закона), 5
(за исключением закупки у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93
Федерального закона), 23
, 26
, 33
, 42
и 44 части 1
и частью 12 статьи 93
Федерального закона, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. При этом графы 3
, 4
, 12
, 14 раздела 2
приложения к настоящему Положению не заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается положение Федерального закона
, являющееся основанием для осуществления указанных закупок;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193
, от 01.12.2021 N 2151
)

(см. текст в предыдущей редакции
)

д) о закупке, подлежащей общественному обсуждению в соответствии с Федеральным законом
;

е) о закупках, предусмотренных пунктами 2
— 7 части 11
, частью 12 статьи 24
Федерального закона;

(пп. «е» введен Постановлением
Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193; в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151)

(см. текст в предыдущей редакции
)

ж) о закупке на оказание услуг по предоставлению кредита;

(пп. «ж» введен Постановлением
Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193)

з) о закупке, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.

(пп. «з» введен Постановлением
Правительства РФ от 18.08.2022 N 1440)

19. Заказчики и лица, указанные в подпунктах «а»
— «д» пункта 2
настоящего Положения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 20
, 25
и 26
настоящего Положения, формируют, утверждают планы-графики в системе «Электронный бюджет» и размещают планы-графики в единой информационной системе посредством информационного взаимодействия системы «Электронный бюджет» с единой информационной системой.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151
, от 31.10.2022 N 1946
)

(см. текст в предыдущей редакции
)

20. Следующие заказчики и лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 25
и 26
настоящего Положения, формируют, утверждают и размещают планы-графики в единой информационной системе:

а) заказчики и лица, указанные в подпунктах «е»
— «к» пункта 2
настоящего Положения. При этом формирование планов-графиков в единой информационной системе допускается посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок;

б) подведомственные учреждения Министерства обороны Российской Федерации, являющиеся иными получателями средств федерального бюджета, осуществляющими операции с бюджетными средствами на счетах, открытых в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации;

в) Служба внешней разведки Российской Федерации, а также подведомственные ей государственные учреждения и государственные унитарные предприятия;

г) Федеральная служба безопасности Российской Федерации, а также подведомственные ей государственные учреждения и государственные унитарные предприятия.

(п. 20 в ред. Постановления
Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946)

(см. текст в предыдущей редакции
)

21. Размещение (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 25
и 26
настоящего Положения) плана-графика в единой информационной системе осуществляется автоматически после осуществления контроля в порядке
, установленном в соответствии с частью 6 статьи 99
Федерального закона, в случае соответствия контролируемой информации требованиям части 5
указанной статьи Федерального закона, а также форматно-логической проверки информации, содержащейся в плане-графике, на соответствие настоящему Положению. Планы-графики заказчиков, определенных в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 24
Федерального закона, а также информация о закупках, предусмотренных подпунктом «е» пункта 18
настоящего Положения, не размещаются на официальном сайте. Планы-графики, размещаемые в единой информационной системе, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151)

(см. текст в предыдущей редакции
)

22. Планы-графики подлежат изменению при необходимости в случаях:

а) предусмотренных пунктами 1
— 4 части 8 статьи 16
Федерального закона;

б) уточнения информации об объекте закупки;

в) исполнения предписания органов контроля, указанных в части 1 статьи 99
Федерального закона;

г) признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся;

д) расторжения контракта;

е) возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно.

23. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93
Федерального закона внесение изменений в план-график осуществляется не позднее дня заключения контракта.

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151)

(см. текст в предыдущей редакции
)

24. При внесении изменений в план-график в единой информационной системе в соответствии с настоящим Положением размещается новая редакция плана-графика с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений считается дата утверждения таких изменений.

25. Информация о закупках, предусмотренных пунктом 1 части 11 статьи 24
Федерального закона, о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, подлежит включению в отдельное приложение к плану-графику, которое не размещается в единой информационной системе и формируется по форме, установленной для формирования плана-графика, с указанием грифа секретности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне, а также фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица, утвердившего план-график закупок.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2021 N 814
, от 01.12.2021 N 2151
)

(см. текст в предыдущей редакции
)

26. Планирование закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, осуществляется в соответствии с настоящим Положением с учетом следующих особенностей:

а) план-график такого заказчика не размещается в единой информационной системе и формируется по форме
согласно приложению с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) должностного лица, утвердившего план-график. При этом:

объем финансового обеспечения может указываться в графах 7
— 11 раздела 2
приложения к настоящему Положению в долларах США. В этом случае в качестве единицы измерения в разделе 1
приложения к настоящему Положению указывается «доллар США», код по Общероссийскому классификатору
единиц измерения ОК 015-94 не указывается;

в дополнение к случаям, предусмотренным пунктом 18
настоящего Положения, в план-график в форме отдельной закупки включается информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 23
, 26
и 33 части 1 статьи 93
Федерального закона, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. При этом графы 3
, 4
, 12
, 14 раздела 2
приложения к настоящему Положению не заполняются. В качестве наименования объекта закупки указывается положение Федерального закона
, являющееся основанием для осуществления указанных закупок;

информация, предусмотренная подпунктами «б»
— «д»
и «ж» пункта 14
настоящего Положения, в плане-графике не указывается. Информация, предусмотренная подпунктом «е» пункта 14
настоящего Положения, указывается без кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований;

в графе 2 раздела 2
приложения к настоящему Положению вместо идентификационного кода закупки указывается код вида расходов. В качестве наименования указанной графы
указывается «Код вида расходов»;

графы 3
, 4
, 13
и 14 раздела 2
приложения к настоящему Положению могут не заполняться;

графа 12 раздела 2
приложения к настоящему Положению не заполняется;

б) при установлении в соответствии со статьей 19
Федерального закона требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), нормативных затрат:

могут не применяться технические регламенты, принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации;

могут не учитываться регулируемые цены (тарифы), действующие на территории Российской Федерации;

затраты на приобретение полисов обязательного страхования определяются в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого осуществляется закупка таких полисов;

в) при применении в соответствии с Федеральным законом
метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) помимо общедоступной информации, предусмотренной частью 18 статьи 22
Федерального закона, может использоваться иная общедоступная информация, в том числе размещенная на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п. 26 введен Постановлением
Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151)

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2015 N 1442
,

от 30.12.2015

N 1509

, от 14.12.2016 N 1355
, от 27.12.2019 N 1906
,

от 31.10.2022

N 1946
)

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования плана закупки товаров (работ, услуг) для нужд юридических лиц, указанных в статье 1
Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — план закупки, заказчики, Федеральный закон).

2. В план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.

3. План закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями
к форме плана закупки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932.

4. В план закупки не включается информация о закупках товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры.

В план закупки может не включаться информация о закупках, указанных в пунктах 1
— 3 части 15 статьи 4
Федерального закона, в случае принятия заказчиком решения о неразмещении сведений о таких закупках в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — единая информационная система).

Абз. 3 п. 4 применяется
к планам закупки, планам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, первый год реализации которых начинается с 2023 года.

Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4
Федерального закона, включается в план закупки, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. При этом информация о таких закупках не размещается на официальном сайте. Если все закупки, включенные в план закупки, проводятся в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4
Федерального закона, такой план закупки не размещается на официальном сайте.

(п. 4 в ред. Постановления
Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946)

(см. текст в предыдущей редакции
)

4

. В случае если заказчик включен в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень
конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, и план закупки товаров (работ, услуг), план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты таких планов, изменения, внесенные в такие планы, проекты изменений, вносимых в такие планы такого заказчика, подлежат оценке или мониторингу соответствия, которые предусмотрены Федеральным законом
, такой заказчик отражает в разделе об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, содержащемся в плане закупки товаров (работ, услуг), плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектах таких планов, изменениях, внесенных в такие планы, проектах изменений, вносимых в такие планы, следующие сведения:

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 14.12.2016 N 1355)

(см. текст в предыдущей редакции
)

а) совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции за год, предшествующий отчетному;

(в ред. Постановления
Правительства РФ от 14.12.2016 N 1355)

(см. текст в предыдущей редакции
)

б) годовой объем закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется осуществить в соответствии с проектом плана закупки товаров, работ, услуг или проектом плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (в части первого года его реализации) либо указанными утвержденными планами (с учетом изменений, которые не представлялись для оценки соответствия или мониторинга соответствия);

в) совокупный годовой объем планируемых закупок товаров (работ, услуг), которые исключаются при расчете годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется осуществить по результатам закупки товаров (работ, услуг), участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

г) годовой объем закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которые планируется в соответствии с проектом плана закупки товаров, работ, услуг или проектом плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (в части первого года его реализации) либо указанными утвержденными планами осуществить по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

д) совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, участниками которой являлись только субъекты малого и среднего предпринимательства, за год, предшествующий отчетному.

5. План закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).

6. План закупки может формироваться с учетом таких сведений, как курс валют, биржевые индексы и другие сведения, на основании следующих программ, определяющих деятельность заказчика:

а) производственная программа (учитываются все закупки, формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг));

б) ремонтная программа (план ремонтов);

в) инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);

г) иные программы.

7. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.

8. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:

а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;

б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;

в) в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика.

9. При осуществлении конкурентной закупки внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке или вносимых в них изменений.

(п. 9 в ред. Постановления
Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906)

(см. текст в предыдущей редакции
)

10. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно с учетом установленных требований, в том числе требований, предусмотренных настоящими Правилами.

Пример

План, который утвержден на 2023 год и на плановые 2024-2025 гг.

В ч. 9 ст. 16 44-ФЗ
разъясняется, когда можно разместить извещение после публикации плана-графика в 2023 году, — извещение размещают не раньше чем через 1 день после внесения изменений в ПГ, но и не раньше размещения в ЕИС таких изменений. То есть вы сможете проводить торги фактически сразу же после публикации плановой документации в Единой информационной системе.

Как утвердить

В организации планированием закупочной деятельности и разработкой ПГ занимается сотрудник, которого руководитель наделил этими полномочиями, — контрактный управляющий или руководитель контрактной службы
. Он обязан придерживаться даты утверждения плана-графика закупок (2023 год), прописанной в Федеральной контрактной системе (ст. 16 44-ФЗ). Есть организации, в которых документы планирования утверждаются отдельным приказом в рамках внутреннего порядка.

Предельный срок размещения плана-графика закупок на 2023 год по 44-ФЗ не изменился: утверждаем документ в течение 10 дней после доведения до госзаказчика объема прав в денежном выражении. Рассказываем, как утвердить план-график закупок учреждения.

Шаг 1. Заполняем:

1. Наименование документа, год и плановый период.
2. Проставляем коды (ИНН, КПП и проч.).
3. Вносим сведения о заказчике:
   • наименование организации;
   • правовую форму;
   • в чьей собственности и где находится;
   • контактные данные;
   • единицу измерения — рубли.

Шаг 2. Переходим в раздел о заказах и приступаем к заполнению столбцов со 2 по 14:

• код закупки — 36 цифр, которые состоят из подразделов;
• код ОКПД2 и его название;
• название заказа;
• год, в котором проведут процедуру;
• объем финансирования — по годам;
• нужно ли общественное обсуждение;
• кто является уполномоченным органом;
• сведения об организаторе тендера.

Шаг 3. Отдельной строкой плана включаем информацию:

• о тендерах на капитальное строительство и реконструкцию;
• заключении энергосервисного контракта;
• отдельных лотах;
• заказах, которые подлежат общественному обсуждению;
• покупках по п. 7 ч. 2 ст. 83
  , п. 3 ч. 2 ст. 83.1
  , пунктам 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ
  . В этом случае данные в столбцы № 3, 4, 12, 14 раздела о заказах, которые предусмотрены планом, не вносят.

Начиная с планирования 2023, закупки, по итогам которых заключают контракты со встречными инвестиционными обязательствами (СПИК), вносят в ПГ отдельной строкой ( ПП РФ № 1440 от 18.08.2022
).

Отражайте общий объем финансового обеспечения. Финансирование необходимо детализировать по каждому коду объекта капстроительства, объекта недвижимого имущества, который сформировали в «Электронном бюджете». Правила распространяются на закупки, по итогам которых заказчики заключают госконтракты на приобретение недвижимости, выполнение работ по одновременному проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства. Федеральные заказчики указывают код в любом случае, а муниципальные или заказчики на уровне субъекта РФ — только для закупок из федерального бюджета.

Учитывайте и другие особенности по этим закупкам:

• срок проведения — год, в котором планируют провести закупку (разместить извещение, направить приглашения на участие);
• информацию об общественном обсуждении — в формате да/нет;
• наименование уполномоченного органа — для централизованных закупок;
• наименование организатора торгов — для совместных закупок.

Шаг 4. Заполняем строку «Всего» и утверждаем документ цифровой подписью. Не забудьте, в течение какого времени после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения утверждается план-график закупок
, сформированный бюджетным учреждением, — у вас есть 10 рабочих дней после доведения финансовых прав на формирование, утверждение и публикацию ПГ. За нарушение срока утверждения ответственному сотруднику грозит штраф от 5000 до 30 000 рублей ( ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ
).

Шаг 5. Получаем в ЕИС уведомление о прохождении контроля. Такой же документ система выдаст при внесении изменений.

Общедоступный план-график утверждается государственным, муниципальным бюджетным учреждением в течение 10 рабочих дней после утверждения ПФХД. Секретные сведения в ЕИС не размещаются. Планирование таких процедур ведется в бумажном виде.

В какие сроки

В статье 16 44-ФЗ и Постановлении № 1279 от 30.09.2019 сказано, кто публикует ПГ по 44-ФЗ в ЕИС, — это заказчики федерального, регионального, муниципального уровней. К ним относятся:

• госзаказчики, в том числе бюджетные и автономные учреждения;
• унитарные предприятия;
• иные учреждения, которые получили полномочия заказчиков или бюджетные ассигнования.

С 2023 года ПГ публикуют в ЕИС новые категории заказчиков ( п. 20 положения из ПП РФ № 1279 в ред. П П РФ № 1946 от 31.10.2022
). К ним относятся подведомственные учреждения Минобороны, которые получают средства из федерального бюджета. Кроме того, публиковать документы планирования теперь обязаны СВР, ФСБ и их подведомственные организации.

ПП № 1279 содержит конкретные сроки утверждения и размещения плана-графика на 2023 год по 44-ФЗ в ЕИС — в течение 10 рабочих дней после:

• доведения до организации прав на финансовые ресурсы;
• денежных ассигнований;
• согласования плана ФХД
  .

Документ подлежит проверке Казначейством. При наличии нарушений его вернут на доработку ( ч. 6 ст. 99 44-ФЗ
).

Разъяснения по теме

Об авторе этой статьи

Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)

В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».

В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».

В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.

Другие публикации автора

Кто утверждает

Для планирования закупок заказчики ежегодно составляют и публикуют план-график. В 44-ФЗ закреплено, на какой срок формируется план-график, — на срок, который соответствует сроку Федерального закона о бюджете ( ч. 5 ст. 16 44-ФЗ
). Обычно это трехлетний период: очередной и два плановых года. Когда исполнение контракта за границами отчетного промежутка, в ПГ включают весь срок его исполнения.

Вот как утверждается план-график — в электронном виде с помощью информационных систем и размещают в ЕИС
:

• организации федерального уровня — посредством системы «Электронный бюджет» ( положение № 658 от 30.06.2015
  );
• регионального и муниципального — посредством автоматизированной системы закупок.

Порядок подготовки графика утвержден Постановлением Правительства № 1279 от 30.09.2019
. В этом документе сказано также, кто утверждает план-график закупок муниципального бюджетного учреждения: представитель заказчика (руководитель или другой сотрудник, которого наделили этим правом) посредством ЭЦП.