ЗСД — Личный кабинет — Вход Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по каталогу в электронной форме
-
On 24.01.2022 - 0 Comments
-
44-ФЗ, Закупка по каталогу, Закупки с полки, Закупки у единственного поставщика
В данной статье ответим на актуальные вопросы, связанные с закупками по каталогу в электронной форме у единственного поставщика (закупки “с полки”).
Закупки у ед.поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме регламентируются ч. 12 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ.
Этот способ закупки вводится в работу с 1 апреля 2021 года Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этим же нормативным актом вводится в действие ещё один способ закупки в электронной форме — через запрос котировок по статье 82.1 (44-ФЗ), он рассмотрен в отдельной стать
е.
Подробнее о новых способах закупок в 44-ФЗ смотрите в наших вебинарах, а также на курсах повышение квалификации и профпереподготовки. Обучение в Школе Закупок для заказчиков
и в Школе Закупок для поставщиков
.
Статистика новых форм закупки
По статистике площадки Сбербанк-АСТ, более 659 организаторов провели более 2309 процедур нового запроса котировок в электронной форме
и закупки по каталогу
на общую сумму 630 млн. рублей.
Что касается закупок по каталогу
в электронной форме, так называемой закупки «с полки»
, то Сбербанк-АСТ стала первой электронной площадкой, на которой начались такие закупки и завершились заключением контракта.
Закупки по каталогу (закупки «с полки») на площадке Сбер А
На примере некоторых закупок мы попробуем разобраться в тонкостях процесса. Вопросы возникают и у заказчиков, и у поставщиков, которые сейчас очень активно выкладывают «на полку» свои предварительные предложения.
Сервис Контур. Закупки помогает находить закупки любого типа, отслеживать в них изменения и проводить анализ результатов торгов. Заполните заявку и получите на 3 дня абсолютно бесплатный доступ к сервису Контур. Закупки
.
Особенности закупки по каталогу (закупки «с полки»)
Особенности закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по каталогу в электронной форме:
- в закупке участвуют только товары (услуги и работы не участвуют);
- участвуют те товары, которые есть в КТРУ («Каталог товаров, работ, услуг» в ЕИС);
- ограничения по минимальной цене не предусмотрено;
- в рамках одной закупки допускается закупка только одного вида товара;
- заказчик не может устанавливать дополнительные характеристики товара и вынужден ориентироваться на характеристики, отображённые в предварительном предложении участника;
- не требуется обеспечение заявки;
- обеспечение исполнения контракта – это право, а не обязанность участника;
- нет преимуществ у субъектов малого предпринимательства;
- в план-график закупок информация о таких закупках включается в форме отдельной (особой) строки.
Порядок проведения закупки по каталогу
Рассмотрим порядок проведения закупки по каталогу (закупки «с полки»):
Схема закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по каталогу в электронной форме
Извещение от заказчика закупки
Участники закупки вправе:
- продлить срок действия предварительного предложения
- изменить предварительное предложение (изменения применяются только к “не зарезервированным” оператором заявкам по извещениям, размещенным в ЕИС)
- отозвать (в любой момент до направления заявки заказчику оператором электронной площадки)
В одной закупке – запрос на одно наименование товара. Возможности изменить или поправить извещение после размещение на электронной площадке у заказчика нет! К извещению прилагается проект контракта, а также обоснование начальной максимальной цены контракта.
Отбор заявок оператором площадки
Оператор, в соответствии с требованиями, установленными заказчиком в извещении, отбирает на электронных полках подходящие предложения. Так же оператор проверяет самих участников (наличие актуальной аккредитации, действующей еще минимум 3 месяца, проверка в реестре недобросовестных поставщиков и т.д.). Далее – ранжирует подходящие предложения и первую пятёрку (по минимальной цене за единицу товара) направляет заказчику. При этом нужное количество товара блокируется у каждого участника до решения заказчика.
В момент, когда оператор направит заказчику предварительное предложение, оно будет признаваться заявкой
.
Если подходящих под запросы заказчика заявок набралось меньше пяти, но не менее двух заявок – то закупка продолжается.
Если же подходящее предложение только одно либо нет совсем – то заказчику направляется уведомление об отсутствии заявок.
Блокирование и уменьшение количества товара оператором
Если участник указывал в предварительном предложении максимальное количество товара
, и оператор осуществлял его блокирование
в связи с направлением заказчику заявки:
- Не позднее 1 часа
с момента размещения заказчиком протокола подведения итогов прекращает блокирование товара
всех участников, кроме
участника, с которым заключается контракт. - Не позднее 1 часа
с момента заключения контракта автоматически уменьшает количество
товара в предварительном предложении участника, с которым заключен контракт, на количество закупаемого товара, предусмотренного в извещении.
Выбор заказчиком победителя закупки
Из направленных оператором предложений заказчик выбирает победителя закупки. Собирать комиссию для этого вида закупок нет необходимости. Представитель заказчика размещает протокол решения на электронной площадке. После этого у заказчика есть три часа для направления контракта поставщику на подпись.
Поставщик в течение одного рабочего дня подписывает контракт, перенаправляет его заказчику, у которого также есть один день для подписания контракта со своей стороны.
Оператор электронной площадки после размещения протокола (в котором обозначен победитель закупки) снимает резервирование товара у поставщиков, не победивших в этой закупке.
Вопросы и ответы
Заявка
Хотите найти больше тендеров?
Заполняйте заявку на бесплатный доступ к сервису Контур. Закупки
:
Размещение предложения на электронных площадках
Подготовим и разместим торговое предложение (или оферту) на портале поставщиков, например, ЕАТ «Березка» или «Портал поставщиков Москвы». Размещенное торговое предложение будет представлено в соответствии с требованиями электронной площадки и попадет в поле видимости заинтересованных в нем заказчиков. Услуга подходит для размещения оферты на порталах малых закупок.
Что входит в услугу
Консультация специалиста и знакомство с площадкой
Специалист нашего сервисного центра ознакомит Вас с интерфейсом портала закупок, разъяснит порядок подготовки и публикации торгового предложения.
Создание оферты или торгового предложения
Для публикации торгового предложения с помощью наших специалистов Вам необходимо предоставить информацию и документацию о товаре. Наш сотрудник сформирует предложение (оферту) по одной позиции товара в течение пяти рабочих дней с момента получения всех документов.
Размещение на площадке
Подготовленное торговое предложение (оферту) специалист размещает на электронной торговой площадке от лица Вашей организации и делают это полностью под Вашим контролем с Вашего компьютера, подключившись к нему через удаленный доступ. Далее торговая площадка рассмотрит и опубликует его.
Торговые предложения публикуются обычно с первой попытки. Однако, если по какой-либо причине оформленное предложение не пройдет модерацию на соответствие требованиям электронной площадки, наши специалисты оперативно внесут все необходимые поправки.
Что нужно для размещения
Для того, чтобы наши специалисты смогли в установленный срок и без дальнейших изменений составить корректное торговое предложение, клиент должен предоставить всю необходимую информацию о товаре. В большинстве случаев достаточно стандартных сведений и документов:
-
наименование и характеристику товара, работ или услуг -
место происхождения товара -
стоимость и количество -
изображение товара -
срок оферты -
место и условия поставки товара или выполнения работ -
информация о поставщике -
сертификаты, лицензии, данные о регистрации и другие документы, необходимые для размещения предложения (оферты)
Стоимость услуги «Размещение предложения на ЭП» —
Заявка на услугу
«Размещение предложения на
порталах поставщиков»
После отправки заявки с вами свяжется менеджер,
проконсультирует и выставит счет для оплаты услуги.
Малые закупки — это покупка товаров и услуг по 44-ФЗ на электронной площадке с ускоренным оформлением сделки до 5 рабочих дней.
До какой суммы проводят малые закупки:
- 600 тыс. руб., если годовой объем закупок не превышает 2 млн руб., или 10% от всех закупок. Максимальный лимит 50 млн руб. Он не распространяется на закупки сельских поселений, но в этом случае стоимость одного контракта не должна превышать 600 тыс. руб. ( ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44
) — закупки малого объема
. - 5 млн руб. при условии, что закупка проводится на государственной электронной площадке и заказчик соблюдает лимиты, описанные выше, — закупки по принципу «товар с полки», лимит закупок «с полки» — 100 млн руб. в год
.
Закупки «товар с полки» не так популярны, как закупки малого объема, несмотря на лимит в 5 млн руб. В этом случае поставщик выкладывает товары и услуги на электронную площадку — витрину — и ждет, когда его заметит оператор. Оператор сам выбирает поставщиков по принципу «только самые дешевые» и приносит список заказчику.
С учетом повышения лимитов закупки до 5 млн и относительно простым сценарием участия — малые закупки стали отличной альтернативой тяжелым тендерам.
Можно быстро заключить несколько контрактов вместо долгой борьбы над одним тендером. И головной боли в этом случае меньше:
- нет аукционов на понижение цены
- быстрое заключение контракта в течение пары дней после закрытия закупки
- один этап выбора поставщика
- не нужно готовить десятки документов для подачи заявки
- не нужно иметь на счете 30% стоимости сделки для ее обеспечения, достаточно 5%
Для участия в малой закупке достаточно зарегистрировать компанию на площадке — магазине — и добавить товары на витрину. В этот же день вы уже можете откликаться на закупки без ограничений по количеству контрактов. Все остальное за вас сделает площадка.
Можно быстро заключить несколько контрактов вместо долгой борьбы над одним тендером. И головной боли в этом случае меньше. Для участия в малых закупках нужно иметь:
- квалифицированную электронную подпись
- подтвержденную учетную запись на Госуслугах
- регистрацию в системе госзакупок
Самый большой и известный магазин малых закупок — агрегатор «Березка». Его используют органы исполнительный власти и их подведомственные учреждения. « Березка» собирает данные с восьми площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1447 от 12.07.2018
. На сайте агрегатора также можно напрямую разместить объявление о закупке и продаже в обход утвержденных площадок, это не считается нарушением.
Региональные органы и органы местного самоуправления самостоятельно решают, работать с «Березкой» или нет. Например, администрация Краснодара работает
с площадками «РТС Тендер» и «Сбербанк АСТ». Некоторые регионы создают собственные площадки для закупок малого объема, например у Калужской области есть своя площадка
. А у поставщиков Московской области — своя
.
Не все региональные подразделения исполнительной власти работают с «местными магазинами». Проще вести закупки централизованно — через «Березку». Например, УФСИН по Ярославской области закупает канцтовары
через единый агрегатор, а не на площадке госзакупок Ярославской области.
СБИС собирает информацию со всех торговых площадок по вашему запросу: сумма, ключевая фраза, регион поставки. Выбирайте торги по всей России и участвуйте в них в одном окне.
Порядок проведения малой закупки по ФЗ № 44 разъяснил Минфин в Письме № 24-06-08/9591
от 12.02.2022. Разберем инструкцию по малым закупкам для поставщика на сайте ЕАТ «Березка».
Для этого нужно подтвердить учетную запись компании или физлица на Госуслугах. И получить квалифицированную электронную подпись
. И только после этого можно заполнять заявление на аккредитацию поставщика «Березки». Анкета довольна простая: реквизиты и контактные данные организации. В конце нужно выбрать сертификат ЭП и завершить регистрацию. Решение об аккредитации пришлют в течение одного рабочего дня.
Вы можете использовать сертификат, который получили для работы на ЕИС «Закупки»
.
- Добавить информацию о товарах в каталог ТРУ
Внести данные можно вручную или через классификатор ЕАТ. Можно также загрузить фотографии товаров. Оператор проверит качество описания и изображений. В случае нарушений исключит позицию из каталога ТРУ и вернет вам для исправлений.
- Перевести деньги на обеспечительный счет
Это нужно для откликов на заявки. Когда вы предлагаете свои услуги или товары по закупке, «Березка» блокирует на вашем счете 5% от стартовой цены. Если на счете денег нет, подать предложение не получится.
Деньги разблокируют через одни рабочие сутки в любом случае:
- заказчик отменит закупку до окончания подачи предложений
- вы проиграете в закупке
В случае победы деньги разблокируют после того, как подпишете контракт.
- Откликнуться на закупку и дождаться результата
После окончания закупочной сессии в течение часа оператор сформирует итоговый протокол, в котором победителем автоматически будет компания с самым дешевым предложением. Но заказчик может отказаться от сотрудничества с ней и выбрать из списка другого поставщика. Если вас выбрали победителем, есть 5 дней на то, чтобы принять предложение.
- Подписать контракт с заказчиком
В течение первых 2 дней нужно отправить замечания к контракту заказчика. А в течение 4 дней суммарно — подписать его.
Поставщик-победитель платит комиссионный сбор 1–1,2% от стартовой цены заявки. Сбор списывают с обеспечительного депозита. Остальную сумму разблокируют после подписания контракта.
Если поставщик не подписал контракт
В случае с «Березкой» можно потерять до 10% от стартовой цены закупки:
- Оператор заблокирует дополнительные 5% (комиссионный сбор). Итого на счете заблокировано 10% от стартовой цены
- Спустя 30 дней просрочки подписания оператор спишет в свою пользу комиссионный сбор 5, а 5% обеспечительного депозита переведет заказчику по письменному заявлению
- Если заказчик не напишет заявление, обеспечительный депозит вернут поставщику спустя 60 дней
У поставщика может быть на счете 10% от стартовой цены. В этом случае при списании 5% комиссионных счет станет отрицательным.
Если поставщик нарушил срок поставки
Заказчик может взыскать пени. Условия прописывают в контракте, который подписывают с поставщиком.
Как посчитать размер пени
: (1/300 от ключевой ставки ЦБ) × Стоимость контракта × Число дней просрочки
Пени капают со следующего дня после окончания срока поставки. Ключевую ставку указывают на момент подписания контракта.
Например, больница заключила контракт с поставщиком постельного белья на 500 тыс. руб. Срок доставки 10.11.2021. А фактически товар привезли 15.11.2021. Поставщик должен заплатить за 5 дней просрочки 62 500 руб.
Если поставщик привез товар неподходящего качества
Товар может быть бракованным или другой спецификации. В этом случае штрафы также прописывают в договоре.
Размер штрафа для малых закупок до 5 млн руб. — 10% от стоимости контракта
.
Пример: Росгвардия заказала патриотические венки из искусственных цветов с георгиевскими лентами. Стоимость контракта 200 тыс. руб. Поставщик привез венки в срок, но из живых цветов и без лент. В этом случае сумма штрафа 20 тыс. руб.
Заказчик может использовать и пени, и штраф одновременно. Пени для компенсации просроченных дней поставки. Штрафы в случае поставки неподходящего товара.
Если заказчик просрочил оплату по контракту
Оплатить весь заказ нужно в течение 15 календарных дней после подписания актов приемки. Если поставщик СМП — в течение 10 рабочих дней. Наказание за просрочку оплаты согласно ст. 7.32.5 КоАП РФ
:
- штраф от 30 до 50 тыс. руб. сотруднику, который вовремя не перевел деньги
- дисквалификация сотрудника от 1 до 2 лет за повторное нарушение
Еще один вид санкций — пени
за количество дней просрочки оплаты. Формула расчета: 1/300 ключевой ставки ЦБ × Неуплаченную сумму. Пени начисляют за каждый день просрочки оплаты, рабочий или выходной.
Поставщик выполнил контракт на 150 тыс. руб. Заказчик задержал оплату на 6 дней после приемки товара и перевел деньги не 10.11.2021, а 16.11.2021. В итоге набежали пени на 22 500 руб. (3750 руб. за день просрочки).
Если заказчик не прислал контракт выигравшему поставщику или не подписал его
Никаких санкций по отношению к заказчику не будет. Поставщику разблокируют 5% обеспечительного депозита.
СБИС проверит заказчика на надежность и покажет, какие компании и как часто выигрывали его прошлые тендеры. Вы сможете принять верное решение — стоит ли участвовать в закупке.
Участвовать в малых закупках в СБИС
Портал поставщиков Москвы — интернет‑площадка для закупок малого объема, которые проводят государственные и муниципальные учреждения. Изначально он создавался для московских заказчиков и поставщиков, а теперь через него проходят закупки в 40 субъектах РФ.
Регистрация и работа на портале бесплатная. Нет комиссии за победу в закупке и обеспечительных платежей. Обмен документами между заказчиками и поставщиками ведется через ЭДО.
- Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) в налоговой или в любом аккредитованном удостоверяющем центре, например Тензоре. Если вы уже зарегистрированы в ЕИС, можете использовать электронную подпись, которую применяли там.
- Зарегистрироваться на портале с помощью логина, пароля и электронной подписи. Когда зарегистрируете первого пользователя своей организации, у него появятся полномочия администратора. Он сможет добавить новых участников закупок и настроить для них необходимые полномочия.
- Пройти аккредитацию на портале. Подсистема контроля добросовестности поставщиков автоматически проверит нового зарегистрированного поставщика по основным федеральным реестрам: ФНС, Федресурсу, Прокуратуре, ЕИС, судам РФ, ФССП.
После регистрации на портале поставщик может размещать оферты о поставках своих товаров, работ или услуг. Без регистрации на портале можно увидеть действующие котировочные сессии, просматривать оферты, товары и списки исполнителей/заказчиков.
- формировать оферты;
- участвовать в котировочных сессиях;
- участвовать в закупках по потребности.
Многие пользователи портала выбирают сразу несколько вариантов работы. Расскажем о каждом подробнее.
Закупки со всех порталов и торговых площадок в одной программе
Оферта — это электронная карточка товара, работы или услуги, которую вы подписываете своей ЭЦП. Сформировать карточку оферты можно за 15 минут:
- Откройте раздел «Электронный магазин» и нажмите кнопку «Создать предложение и СТЕ».
- Заполните поля карточки: впишите наименование продукта и организации, срок действия предложения, цену, ставку НДС, количество. В зависимости от типа товара в оферте могут быть указаны материалы, габариты, цвет и другие параметры.
Помимо ручного ввода, можно массово импортировать прайс‑листы. Подробнее — в инструкции
.
Пример оферты на Портале поставщиков
Чтобы увеличить просмотры ваших предложений (оферт), можно сделать следующее:
- Детально заполнить карточку товара/работы/услуги.
В поле «Дополнительные характеристики» можно указать развернутое описание продукта. - Ввести максимальное количество тегов — ключевых слов, описывающих продукт.
Их можно выбрать из выпадающего списка — вводить свои нельзя. Значение в поле «Вид продукции» можно менять — выбирайте самую подходящую категорию. - Создать несколько карточек на один товар.
Есть продукция, для которой подходят разные единицы измерения, например, офисную бумагу можно исчислять в листах или упаковках. Поэтому на один товар можно создавать несколько карточек: в одной будет цена за листы, в другой — за упаковку, в третьей — за партию. Обязательно меняйте артикулы, чтобы вас не заблокировали. - Использовать инструменты маркетинга.
Например, указывать скидки и условия сокращенных сроков поставок. - Прилагать к карточке сертификаты, подтверждающие качество продукции.
Заказчики будут вам доверять и в следующих закупках — смотреть ваши предложения в первую очередь. - Добавить изображение продукта для наглядности.
Даже если продаете нематериальный объект, например программное обеспечение, добавьте логотип или изображение, которое его характеризует. Когда заказчик просмотрит все предложения, ему будет проще отмотать назад и найти вас по картинке.
Котировочная сессия — это мини‑аукцион, на котором заказчик выбирает лучшее предложение в соответствии с 44‑ФЗ
. Проводится полностью онлайн с использованием ЭДО и проходит по такой схеме:
- Участники поочередно подают свои предложения, снижая цену контракта на 0,5% с каждой ставкой. Один участник может снижать цену несколько раз за одну сессию.
- Все поставщики участвуют анонимно.
- Победителем признается тот участник, чья цена оказалась наименьшей. Он должен в течение суток подписать оферту, которая формируется на основе условий котировочной сессии. В течение 3 рабочих дней можно согласовать условия контракта.
- До подписания окончательного договора участнику можно от него отказаться. Но если поставщик откажется от подписания — портал наложит на него санкции: на следующие 3 месяца доступ к участию в котировочных сессиях для него будет закрыт.
Система автоматически выбирает участников с подходящими товарами и присылает им приглашения. Но поставщики могут и сами просматривать список действующих котировочных сессий, чтобы участвовать. Независимо от того, получили вы приглашение или сами выбрали котировочную сессию, вступить в нее можно так:
- Найдите «Котировочные сессии» в разделе «Единый реестр закупок».
- Изучите их спецификацию и условия поставки.
- Если готовы выполнить все условия поставки, нажмите «Сделать ставку» и подайте ценовое предложение. Большого пакета документов не требуется.
- После подачи предложения подождите время окончания котировочной сессии: она может длиться 3, 6 или 24 часа.
Пример активной котировочной сессии на Портале поставщиков
Торги на Портале поставщиков ведутся только в рабочие дни. То есть если заказчик разместил котировочную сессию на 24 часа в 13:00 пятницы, то прием заявок окончится в понедельник в 13:00 или чуть позже.
Если последняя ставка сделана участником за 5 минут и менее до окончания подачи предложений, то время котировочной сессии продлевается на 5 минут. Так может продолжаться неограниченное количество раз.
В закупке по потребности заказчик может сам выбрать поставщика с подходящим предложением, поэтому проведение мини‑аукциона здесь не требуется, в отличие от котировочных сессий. Также здесь не виден состав участников и нет онлайн‑торгов. Заказчик размещает сведения о необходимом товаре/работе/услуге и устанавливает срок для подачи заявки.
Чтобы участвовать в закупке по потребности, достаточно отправить заказчику ценовое предложение. Другие документы на этом этапе не требуются. Если по итогам проведения закупки заказчик выберет ваше предложение, то направит вам на подпись электронный контракт.
Помощь экспертов по участию в торгах и закупках
Сроки подписания могут составлять от 1 до 6 дней, их заказчик указывает в карточке контракта.
Если поставщик хочет изменить некоторые условия контракта, то может отправить заказчику протокол разногласий. Сделать это можно только один раз. Но когда заказчик повторно пришлет контракт, его придется подписать, даже если он не внес изменения в условия. Иначе можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Если заказчик по протоколу разногласий не внес изменения в контракт и его пришлось подписать, то дальнейшие изменения можно вносить, только если заключить дополнительное соглашение.
В личном кабинете портала есть вся информация о заключенных контрактах (см. раздел «Мои контракты»). Здесь можно сформировать новое исполнение и посмотреть уже реализованные.
Когда заказчик размещает УПД через Портал поставщиков, то не всегда прикрепляет стандартную товарную единицу (СТЕ) в графе «Поставляемая продукция (СТЕ)». Без заполнения этой строки поставщик не сможет сохранить УПД и направить подписанный экземпляр заказчику. Чтобы выйти из этой ситуации, поставщик может сам ввести название или номер ID необходимой оферты, а после этого — выбрать СТЕ из предлагаемого списка.
У заказчика может измениться номер ID. В таком случае поставщику надо заново отправить заказчику приглашение на обмен документами. Если отправить документы по старому номеру ID, то придет автоматический отказ с комментарием, что заказчик с таким ID не зарегистрирован в системе.
ПИК ЕАСУЗ помогает участникам закупки контролировать исполнение контракта: маркирует договорные обязательства и документы цветными индексами, напоминает о сроках исполнения контракта.
«Финтендер» позволяет отправлять заказчику любые типы электронных документов и обеспечивает их юридическую значимость. Программа поддерживает обмен электронными документами с пользователями других систем ЭДО.
Участие в закупках требует много сил и времени: нужно уметь ориентироваться на порталах и их регламентах работы, контролировать сроки и правильно составлять документацию. Поэтому компания «Тензор» предлагает сопровождение участия в торгах и закупках
. Специалисты компании:
- Помогут провести все торговые процедуры: от подготовки заявки до подписания контракта. Процент от выигрыша компания не берет, цена фиксирована.
- Зарегистрируют в ЕИС: настроят подпись и браузер, чтобы пройти регистрацию с первого раза.
- Зарегистрируют на ЭТП: сформируют заявление, проверят прилагаемые документы, и, если необходимо, установят дополнительные компоненты для работы с площадкой.
- Обучат работе на торговой площадке: помогут понять алгоритм работы на ЭТП, покажут на конкретных примерах возможные проблемы, охватят федеральные площадки и торги по банкротству.
- Проведут актирование в ЕИС: вместе с вами сформируют и помогут подписать электронные закрывающие документы по заключенному контракту и отправить заказчику.
Кроме участия в закупке, огромный труд составляет поиск нужной закупки среди сотен тысяч других. Чтобы упростить его, можно воспользоваться сервисом «СБИС Торги»
— он ведет умный поиск более чем по 500 площадкам. Программа позволяет просматривать документы, извещения о новых закупках и подбирать новых заказчиков.
Сервис для поиска тендеров и закупок по всем торговым площадкам России
Можно ли участвовать в закупках у единственного поставщика, если еще не было исполненных контрактов по 44-ФЗ по этому направлению деятельности?
В закупках у единственного поставщика нет ограничений по опыту участия в торгах. Если вы подходите по всем условиям контракта — можете подавать заявку, даже если ни разу не участвовали в торгах и закупках.
Есть ли санкции для заказчиков за нарушение условий контракта?
Санкции для заказчика тоже есть — ему могут запретить пользоваться порталом 3 месяца, если он:
- необоснованно отказался от заключения контракта (договора), сформированного в рамках закупки малого объема;
- нарушил регламентные сроки;
- систематически нарушал условия проведения закупок малого объема.
Запрос предложений — не самая распространенная процедура закупки в рамках контрактной системы. Тем не менее во многих случаях она весьма эффективна и позволяет заказчику получить наилучшие условия контракта. О том, в каких случаях можно проводить запрос предложений и какова его процедура, расскажем о сегодняшней статье.
Когда можно запрашивать предложения
Закупка путем запроса предложений может производиться в определенных случаях, перечень которых ограничен:
- Когда не состоялся электронный аукцион.
- Когда признана не состоявшейся процедура повторного конкурса. Однако это справедливо лишь в случаях, перечисленных в части 2 статьи 55 закона № 44-ФЗ. Например, когда в рамках конкурса не было подано ни одной заявки или все поданные заявки были признаны не соответствующими документации. Если же повторный конкурс не состоялся на основании причин, не перечисленных в указанной выше статье, то вместо него проводить запрос предложений нельзя.
- Если контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке на основании статьи 9 или 15 закона № 44-ФЗ, и этим вызвана необходимость докупить недостающие товары, работы либо услуги. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта и объем закупки пересматриваются с учетом того, что уже было поставлено по контракту до его расторжения.
- Когда необходимо закупить определенные виды товаров, которые перечислены в пунктах 2, 3, 7, 9, 10 части 2 статьи 83 закона № 44-ФЗ. Например, жизненно необходимые пациенту лекарственные препараты.
Как проводится процедура
Запрос котировок осуществляется в несколько этапов:
- размещение информации о закупке в ЕИС,
- сбор заявок,
- рассмотрение заявок,
- выбор лучшего предложения,
- сбор и оценка окончательных предложений,
- подведение итогов,
- заключение контракта.
На первом этапе в ЕИС размещается извещение о закупке, закупочная документация и проект контракта, который будет заключен с победившим поставщиком. Когда извещение и прочие документы размещены, заказчик уже не может отказаться от проведения запроса предложений или что-либо поменять в условиях закупки. Между размещением извещения и проведением процедуры должно пройти не менее 5 календарных дней.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020
года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация
в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС
:
Далее следует прием заявок от поставщиков и подрядчиков. Заявки должны отвечать всем требованиям, установленным в документации, в том числе сопровождаться платежным поручением, свидетельствующим о факте оплаты обеспечения заявки, если такое требование установлено.
На следующем этапе производится рассмотрение заявок на предмет того, соответствуют ли они закупочной документации. Допущенные к участию в процедуре заявки оцениваются по всем установленным критериям и вносятся в единую таблицу. Затем закупочная комиссия выбирает победителя процедуры. Им становится поставщик (подрядчик), который предлагает лучшие условия.
Однако на этом запрос предложений не заканчивается. Участникам дается возможность сделать заказчику окончательное предложение, то есть предложить лучшие условия, чем победивший поставщик. На это отводится следующий рабочий день после проведения запрос предложений.
Если окончательные предложения поступают, то комиссия их оценивает и подводит итоги процедуры, которые вносятся в итоговый протокол. Победителем становится участник, который сделал наилучшее окончательное предложение. Бывает, что несколько поставщиков делают одинаковые предложения. В этом случае побеждает тот, кто сделает его первым.
Этап поступления окончательных предложений бывает не всегда. Если все участники отказались их направлять, то победителем становится поставщик, который предложил лучшие условия на предыдущем этапе. Факт отказа всех участников от направления заказчику окончательного предложения должен быть зафиксирован в протоколе.
И последний этап процедуры — заключение контракта. Оно состоится не ранее, чем через 7 дней после размещения в ЕИС итогового протокола и не позднее, чем через 20 дней после его подписания.
С 1 апреля 2021 года закупка у единственного поставщика по ст. 93 Закона № 44-ФЗ проходит по новым правилам. Заказчики закупают товары по основаниям, предусмотренным п. 4 и 5 ч. 1
ст. 93 Закона № 44-ФЗ с увеличенной начальной ценой закупки.
«Стандартная» закупка по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 проводится с лимитом до 600 тыс. руб., закупка с учетом новых положений законодательства — до 3 млн руб. Такое основание предусмотрено новой ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Однако и заказчикам, и поставщикам следует учитывать, что такие процедуры имеют свои особенности и ограничения.
Участникам закупок важно помнить, что «закупка с полки» до 3 млн руб. — это возможность разместить витрину своих товаров, доступную потенциальным покупателям.
Заказчики на сегодняшний день вправе закупить только товар, используя положения ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: по данным основаниям нельзя закупать работы, услуги, новая процедура проводится с использованием электронной площадки и в электронной форме (по примеру конкурентных процедур). Для того чтобы закупка состоялась, участникам необходимо разместить предварительные предложения на электронных площадках. В случае если заказчик разместит извещение о проведении закупки конкретного товара, станет возможным автоматический отбор предложения поставщика.
Алгоритм размещения предварительного предложения
Участник закупки формирует предварительное предложение на электронной площадке о продаже товара. Положениями ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ предусматривается формирование одного предварительного предложения в отношении нескольких товаров, предлагаемых участником закупки к поставке, в которое он по мере необходимости может вносить изменения.
В конце статьи вы найдете алгоритм размещения предварительного предложения и его содержание.
В конце статьи есть шпаргалка
Сведения о товаре необходимо заполнить с использованием информации из КТРУ. Поставщику при этом не нужно держать под рукой открытые каталоги товаров, работ и услуг в ЕИС и искать необходимую информацию по предлагаемому к продаже товару. Все сведения указываются при заполнении предварительного предложения на площадке и формируются автоматически.
Предварительное предложение должно содержать:
- Наименование товара и его характеристики с использованием КТРУ.
- Товарный знак (при наличии).
- Наименование страны происхождения товара.
- Единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей.
- Цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей.
- Максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам.
- Наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов) или городского (городских) округа (округов) по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставке.
- Срок действия предварительного предложения, который не может быть более одного месяца с даты его размещения на электронной площадке.
- Обычные документы и сведения участника закупки (анкета и декларация соответствия единым требованиям).
Алгоритм проведения процедуры закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
- Заказчик формирует при помощи ЕИС извещение об осуществлении закупки, которое содержит проект контракта и обоснование НМЦК. Извещение заполняется заказчиком на основании данных КТРУ о закупаемых товарах.
- В течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки автоматически определяет из числа всех размещенных предварительных предложений не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений) и не менее двух, соответствующих требованиям, установленным в извещении и содержащих наименьшую цену за единицу товара, являющегося объектом закупки. Если заявок больше пяти, то отбираются только те, которые содержат наименьшие цены.
- Оператор электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара.
- Не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение: она соответствует или не соответствует требованиям. Каждой одобренной заявке на участие в закупке присваивается порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара. Далее, с использованием электронной площадки формируется протокол подведения итогов определения поставщика.
- При наличии менее двух заявок процедура не проводится — об этом участников закупки уведомляет оператор электронной площадки.
- Контракт заключается с победителем по тем же правилам, что и в запросе котировок с 01.04.2021 года.
Заключение контракта
Заказчик направляет контракт победителю не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов по закупке у единственного поставщика. Поставщик подписывает контракт на электронной площадке не позднее одного рабочего дня после получения контракта. При этом формирование и размещение протокола разногласий не предусмотрено.
Обучение для поставщиков по 44-ФЗ
Повышение квалификации онлайн, 128 ак. часов, удостоверение
После подписания контракта победителем его также подписывает заказчик в срок не позднее одного рабочего дня. Контракт может быть заключен (подписан заказчиком) не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов по закупке у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Преимущества закупки у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст
- Скорость проведения закупки: всего за четыре рабочих дня с момента размещения извещения участник может заключить выгодный контракт.
- Практически полностью автоматизированная форма заполнения предварительного предложения.
- Стоимостной лимит до 3 млн руб.
- Данный механизм актуален как для крупных заказчиков с большим объемом СГОЗ, так и для более мелких заказчиков, которые разово могут закупить необходимые товары, не заключая при этом большое количество контрактов.
- Прозрачность процедуры выбора победителя.
Недостатки закупки у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст
- Привязка к КТРУ: описание товара должно строго соответствовать КТРУ, не предусмотрено включение дополнительных характеристик в описание предложения или в описание объекта закупки (в отличие от обычной конкурентной закупки, в которой описание объекта закупки из КТРУ при необходимости можно дополнить необходимыми характеристиками). Фактически если заказчик и участник разместят сведения об одном товаре, но при этом укажут разные коды КТРУ, то в этом случае «стыковка» извещения и предварительного предложения не произойдет.
- Если товара нет в КТРУ, провести закупку малого объема до 3 млн руб., используя рассмотренный механизм, не представляется возможным. Участник закупки не сможет разместить предварительное предложение по товару, который отсутствует в КТРУ.
- Механизм заключения контракта не предполагает направление протокола разногласий. При необходимости внесения изменений в контракт, даже при наличии технических ошибок необходимо после его подписания заключать дополнительное соглашение.
На сегодняшний день закупки у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 не получили должного признания и мало распространены. По большому счету это связано с тем, что участники закупок до сих пор не разместили предварительные предложения. Заказчики, наблюдая «пустые корзины», не спешат размещать извещения, так как высока вероятность, что закупка не состоится. Именно по этой причине участникам рекомендуется как можно скорее разместить свои предложения. В условиях низкой конкуренции такая закупка — отличный шанс оперативно заключить выгодные контракты!
Шпаргалка
В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:
-
Предварительное предложение: содержание и алгоритм размещения