МНОГОЛОТОВЫЙ АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 44 ФЗ

В статье расскажем о наиболее популярных способах закупок и разберемся, какой способ выбрать в том или ином случае

Поставка компьютерного оборудования и носителей информации (Лот 1 Мониторы)

Поставка компьютерного оборудования и носителей информации (Лот 2 МФУ Xerox)

Поставка компьютерного оборудования и носителей информации (Лот 3 Сканеры Canon)

Поставка компьютерного оборудования и носителей информации (Лот 4 Носители информации)

Ознакомьтесь с документацией и начинайте подготовку к торгам

Для участия в процедуре нужно:

  • Получить квалифицированную электронную подпись. Проверьте свою подпись

    Выбрать подпись

    • Получить аккредитацию на торговой площадке. Рассмотрение заявки занимает до 5 рабочих дней, но вы можете воспользоваться экспресс-аккредитацией за 3 часа

    Аккредитоваться

  • Пройти обучение работе на торговой площадке. Мы проводим онлайн и очные курсы по 44 и
    223-ФЗ

    Посмотреть расписание

Идет прием заявок

Для подачи заявки нужно:

Так же вы можете:

Лоты
1, 2, 3, 4

  • Документация, необходимая заказчику
  • Что необходимо для участия в электронном аукционе
  • Порядок проведения электронного аукциона
  • Важные пункты электронного аукциона
  • Процедура проведения электронных торгов

Электронный аукцион — самая распространенная процедура в 44-ФЗ, при которой взаимодействие поставщика и покупателя происходит в режиме онлайн, а победителем аукциона становится участник, предложивший самую низкую цену за исполнение контракта
. Cтороны закупки обмениваются исключительно электронными документами, что позволяет принимать участие в аукционе любому поставщику и любому заказчику из любой точки мира, при условии наличия стабильного интернета, электронной подписи
и ноутбука. Электронные аукционы проводятся на электронной площадке и на едином сайте госзакупок (zakupki.gov.ru).

Принцип участия в аукционе довольно прост – поставщик ищет интересную закупку, после чего готовит соответствующую документацию и подает её через электронную площадку. На этой же площадке проводится аукцион и заказчик знакомится с 1 и 2 частью электронного аукциона. Подписание контракта с победителем электронного аукциона также происходит на электронной площадке.

  • Суть электронной процедуры
  • Понятие госзакупок по 44-ФЗ
  • Порядок действий для участия в электронном аукционе
  • Размер и способы обеспечения заявки и исполнения контракта
  • Документы для проведения электронного аукциона, подача заявки на участие
  • Процесс проведения аукциона
  • Особенности заключения контракта
  • Если аукцион признали несостоявшимся
  • Особенности электронного аукциона

Самой распространённой процедурой в 44-ФЗ
является электронный аукцион
– 80% всех закупок проходит именно в этом формате. И, хотя суть его довольна проста: выигрывает тот, кто дал самую низкую цену, – электронный аукцион имеет свои особенности.

Электронный аукцион можно проводить на любую сумму, но, когда участников много, они начинают торговаться. В такой ситуации важно детально рассчитать стоимость исполнения контракта и свои возможности, не поддаваться азарту. При подготовке к электронному аукциону нужно учитывать нижнюю цену.

Рекомендуйте сервисы Контура и зарабатывайте, станьте Реферальным партнером
крупной IT-компании!

В сегодняшней статье мы разберём пошаговую инструкцию для участия в открытом электронном аукционе.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020
года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация
в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС
:

По каждому лоту аукциона заключается отдельный договор. Предметом договоров является поставка компьютерного оборудования, средств печати, расходных материалов и лицензионного программного обеспечения в соответствии с требованиями документации об аукционе

По каждому лоту аукциона заключается отдельный договор. Предметом договоров является поставка компьютерного оборудования, средств печати, расходных материалов и лицензионного программного обеспечения в соответствии с требованиями документации об аукционе

По каждому лоту аукциона заключается отдельный договор. Предметом договоров является поставка компьютерного оборудования, средств печати, расходных материалов и лицензионного программного обеспечения в соответствии с требованиями документации об аукционе

По каждому лоту аукциона заключается отдельный договор. Предметом договоров является поставка компьютерного оборудования, средств печати, расходных материалов и лицензионного программного обеспечения в соответствии с требованиями документации об аукционе

Ознакомьтесь с документацией и начинайте подготовку к торгам

Для участия в процедуре нужно:

  • Получить квалифицированную электронную подпись. Проверьте свою подпись

    Выбрать подпись

    • Получить аккредитацию на торговой площадке. Рассмотрение заявки занимает до 5 рабочих дней, но вы можете воспользоваться экспресс-аккредитацией за 3 часа

    Аккредитоваться

  • Пройти обучение работе на торговой площадке. Мы проводим онлайн и очные курсы по 44 и
    223-ФЗ

    Посмотреть расписание

Идет прием заявок

Для подачи заявки нужно:

Так же вы можете:

Лоты
1, 2, 3, 4

Если аукцион признали несостоявшимся

Для всех конкурентных открытых закупок применяются единые случаи, при которых закупка будет признана несостоявшейся:

  • была подана 1 заявка
  • установленным требованиям соответствует 1 заявка
  • не были поданы заявки
  • все заявки комиссия отклонила
  • всех участников закупки признали уклонившимися
  • заказчик отказался заключать контракт с единственным участником.

Если аукцион признали несостоявшимся, возможны следующие варианты:

  • заказчик заключает контракт с единственным поставщиком, если была подана или допущена 1 заявка
  • заказчик может провести новую закупку либо провести закупку у единственного поставщика, если не было подано либо не было допущено ни 1 заявки или все участники были признаны уклонившимися.

Что необходимо для участия в электронном аукционе

Для того, чтобы стать участником электронных торгов, необходимо выполнить минимальные требования:

  1. Получение квалифицированной электронной подписи (КЭП)

    КЭП позволяет получить доступ ко всем этапам процедуры проведения электронного аукциона: подать заявку, ценовое предложения и подписать контракт.

  2. Аккредитация на электронных торговых площадках (ЭТП)

    Процедура аккредитации подразумевает под собой регистрацию и вход на электронную площадку. На федеральных ЭТП процедура прохождения аккредитации бесплатна, но необходима, так как при её отсутствии невозможно совершение какие-либо действий. Кроме того, после прохождения аккредитации каждый пользователь получает доступ в личный кабинет, функционал которого предусматривает подачу заявок на участие в аукционах, непосредственное участие в аукционах, а также подачу заявок на разъяснение аукционной документации.

  3. Подготовка специального счёта

    Спецсчётом
    называется банковский счёт, предназначенный для зачисления на него денежных средств, являющихся своего рода залогом и обеспечением заявок на участие в электронном аукционе и на котором производятся операции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе (блокировка/разблокировка денежных средств, перечисления в бюджет и т.д.). Открыть такой счёт можно в одном из банков, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», например в Банке ВТБ, Сбербанке, Райффайзенбанке, ЮниКредит Банке или любом другом из перечня.

Нюансы работы со специальным банковским счётом:

  • Остаток на счёте –
    он в обязательном порядке должен быть достаточным для обеспечения сделки и при частом участии в аукционах требует регулярного пополнения. В НИМАНИЕ! В случае недостатка средств на счету, подать заявку на участие в аукционе будет невозможно! Денежные средства подлежат блокировке в тот же день и час, когда происходит завершение подачи заявок на электронной площадке и при нехватке средств, заявка будет отклонена.
  • Правила пополнения счёта
    – приходные операции по счёту может осуществить любое лицо. Тут ограничения отсутствуют.
  • Спецсчёт и ИФНС –
    в случае, если ИФНС по какой-либо причине (отсутствие своевременно предоставленной отчетности или задолженности по уплате налогов) примет решение о блокировке Ваших банковских счетов, спецсчёт будет точно также заблокирован, что в свою очередь лишит Вас права на подачу заявки на участие в торгах.

Согласно положениям закона 44-ФЗ, заказчики не имеют права проводить закупки на любой площадке
по своему желанию. Размещение заявки на осуществление закупки правомерно только на одной из площадок, включенных в перечень, указанный в  Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р
, а именно:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (АГЗРТ);
  • Единая электронная торговая площадка (РОСЭЛТОРГ);
  • Российский аукционный дом (РАД);
  • ТЭК-Торг;
  • ЭТС;
  • Сбер А;
  • РТС;
  • ЭТП ГПБ.

  1. Регистрация в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС

Необходима также регистрация участника в Едином реестре участников закупок
(ЕРУЗ) в ЕИС . 
Процедура регистрации физического лица, ИП и юридического лица имеет свои нюансы, которые рассмотрены в таблице. Перечень информации, которая потребуется при регистрации физлица, ИП и юрлица.

Электронный конкурс

Электронный конкурс по праву считается самой сложной закупкой, требующей значительно большей разработки и подготовки к проведению, нежели аукцион или запрос котировок.

Победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует установленным требованиям.

Проведение открытого конкурса позволяет:

  • получить больший объем сведений о потенциальных поставщиках, в частности узнать не только предлагаемую цену, но также квалификацию поставщика, оценить возможные гарантии и т.д.;
  • часть функций по проведению конкурса можно передать спецорганизации, что очень помогает при сложных закупках;
  • заказчик в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2604 будет определять весовое значение ценового и неценового критерия для определения победителя;
  • выиграть конкурс может участник не с самой низкой ценой, но обладающий самым высоким значением рейтинга квалификации в этой закупке.

Недостатки конкурса как способа закупки:

  • Длительность процедуры.
  • Как правило, не всегда сотрудники заказчика могут похвастаться достаточной профессиональной подготовленностью для применения ценовых и неценовых критериев в целях корректного рассмотрения и оценки заявок.
  • Неправильное применение шкалы ценовых и неценовых критериев. Присвоение излишне высокого стоимостного значения — показателя цены, будет нивелировать принципы проведения конкурса и правил выбора победителя.

Выбирая способ закупки, заказчик должен учитывать многие условия, в том числе достоинства и недостатки каждого из них. При этом главной задачей заказчика при проведении закупки остается эффективная ее организация и достижение целей удовлетворения публичных нужд.  

Процесс проведения аукциона

Участники, которые подали заявки, заходят на ЭТП в назначенное время и подают свои ценовые предложения – стоимость, по которой они готовы выполнить контракт. В ходе аукциона ценовые предложения снижаются.

Каждое снижение – шаг аукциона, который составляет 0,5% – 5%
от НМЦК
.

  1. Приём ценовых предложений длится 4 минуты.
    Общая продолжительность приёма предложений – не более 5 часов.
  2. Когда завершён основной этап, участники могут в течение 10 минут
    подать цену, чтобы занять 2 место. Такая цена не должна быть ниже минимального ценового предложения, которое поступило во время основного этапа.
  3. Если поставщик не подал ни 1 ценового предложения, его минимальным предложением будет считаться начальная цена контракта.
  4. Через час
    после завершения процедуры ЭТП присваивает номера заявкам в порядке возрастания цены контракта и формирует протокол подачи ценовых предложений. При этом, если несколько участников подали одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер получит поданная раньше других заявка.
  5. В течение 2 рабочих дней
    после окончания срока подачи заявок заказчик:
  • рассматривает заявки и ценовые предложения
  • присваивает заявкам порядковые номера
  • формирует протокол подведения итогов

В ходе аукциона участники могут снизить цену до 0,5% от НМЦК или ниже. В таком случае аукцион будет идти в обратном направлении
: участники предлагают сумму, которую они готовы заплатить за заключение контракта заказчику. Увеличивать цену можно до 100 млн
рублей.

Участник закупки вправе направить заказчику запрос на разъяснение
. Всего разрешено подать:

  • для разъяснения документации – 3 запроса
  • для разъяснения подачи ценовых предложений – 1 запрос
  • для разъяснения протокола подведения итогов – 1 запрос

Электронный аукцион

Максимальная прозрачность и объективность в выборе победителя — основная причина популярности электронных аукционов.

Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками. Профессиональная переподготовка,

256 ак. часов. Диплом официального образца

Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует установленным требованиям и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта либо в случае, предусмотренном п. 9 ч. 3 ст. 49 (при «переходе через ноль»), — наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

В ряде случаев проведение аукциона не допускается. Так, например, закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления не осуществляются путем проведения аукционов (ч. 8 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Достоинства электронного аукциона:

  • Относительная простота алгоритма процедуры проведения закупки.
  • Незначительное количество ограничений на проведение электронного аукциона. В этом случае снижается вероятность проверки правильности выбора способа определения поставщика.
  • Сохраняется конфиденциальность участников и, следовательно, снижается вероятность сговора или подлога.
  • Возможность привлечь к организации и проведению электронного аукциона специализированную организацию.

Однако электронный аукцион имеет ряд недостатков, которые тоже нужно учитывать:

  • Не всегда возможно оценить качество поставляемых товаров (работы, услуги), так как заявки участников оцениваются только по цене.
  • Более длительная процедура определения поставщика по сравнению с запросом котировок и закупкой у единственного поставщика.
  • Невозможно выделить несколько лотов, как это предусмотрено, например, при проведении коммерческих закупок.

Формат электронного аукциона используется, когда ТРУ входят в аукционный перечень или когда применить другие, более удобные для заказчика способы невозможно из-за существующих ограничений:

  • Закон не позволяет закупить товары (работы, услуги) у единственного поставщика или путем запроса котировок.
  • Если оценивать предложения участников необходимо в том числе и по нестоимостным критериям.

Порядок действий для участия в электронном аукционе

Чтобы участвовать в электронном аукционе, нужно получить электронную подпись и доступ на электронные торговые площадки (ЭТП), а также подготовить спецсчёт. Рассмотрим этот процесс подробнее:

  1. Квалифицированная электронная подпись (КЭП)
    –
    аналог собственноручной подписи. Без неё невозможно подать заявку, ценовое предложение, а также подписать контракт.
  2. Регистрация в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС.
    Без регистрации не получится подать заявку.
  • зарегистрировать на портале госуслуг руководителя юрлица или ИП
  • создать профиль организации на портале госуслуг
  • зарегистрировать организацию в ЕИС
  • дождаться передачи информации с ЕИС на ЭТП (обычно это занимает 1 рабочий день)

С 2022 года регистрация в ЕИС бессрочная.

  1. Аккредитация на ЭТП.
    Регистрация в ЕИС позволяет автоматически получить аккредитацию на 8 федеральных ЭТП, где проводятся госзакупки.

Заказчикам по 44-ФЗ
допускается размещать закупки только на площадках из указанного в распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р
перечня:

  1. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
  2. АО «Единая электронная торговая площадка».
  3. АО «Российский аукционный дом».
  4. АО «ТЭК – Торг».
  5. АО «Электронные торговые системы».
  6. ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов».
  7. ООО «РТС – тендер».
  8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

В рамках торговой площадки каждый аккредитованный поставщик имеет личный кабинет, который позволяет подавать заявки на участие в аукционах и участвовать в них, подавать запросы для разъяснения документации по аукциону и др.

  1. Открытие спецсчёта в одном из банков, перечисленных в перечне Правительства РФ.

Спецсчёт
— расчётный счёт в банке, который предназначен только для работы с обеспечением заявок (имеет дополнительный функционал).

Спецсчёт можно открыть в одном из 25 банков, указанных в распоряжении Правительства РФ от 13 июля 2018 г. № 1451-р, которые вправе работать с обеспечением заявок по 44-ФЗ
.

Он нужен, чтобы обеспечить заявку, – с него производится оплата за вход в закупку и списывается плата за победу в электронном аукционе.

Особенности работы со спецсчётом:

  1. Необходимо контролировать остаток средств на спецсчёте.
    Если вы часто принимаете участие в аукционах, это особенно важно. Теперь, чтобы подать заявку заново, нужно иметь достаточно средств на обеспечение. Деньги блокируются в день и час завершения подачи заявок, и если обеспечение отсутствует, то заявку отклонят. Поэтому, если деньги заканчиваются, счёт нужно своевременно пополнять на сумму, достаточную для обеспечения.
  2. Пополнение счёта доступно всем.
    Главное – чтобы хватало денег на обеспечение участия в закупке в момент списания средств, поэтому важно рассчитывать сроки.
  3. Риск блокировки счёта налоговой.
    Нужно внимательно следить за работой бухгалтерии, а также за финансовой дисциплиной. Если есть какие-либо задолженности либо несвоевременно сдана отчётность, налоговая служба заблокирует спецсчёт или же спишет с него деньги.

Особенности электронного аукциона

В извещении об электронном аукционе заказчик устанавливает 3 вида требований к участникам:

  • единые
  • дополнительные
  • факультативные

Участники должны подходить под все указанные требования. Соответствие единым требованиям участники декларируют на ЭТП самостоятельно, подтверждают, что закон не ограничивает их в участии в закупках.

Важно:
если закупка проводится для СМП
, необходимо подтвердить свою принадлежность к СМП
, проставив «галочку» на ЭТП.

Запрос на разъяснение

Часто госзаказчики допускают ошибки в документации: не указывают место доставки, требуемое количество товара, не прикрепляют важный документ, применяют непонятные формулировки и т.д. Однако участник электронного аукциона вправе подать запрос на разъяснение через электронную площадку.

Обратите внимание:
количество запросов ограничено — не более 3 раз
, но в самом запросе разрешается задать необходимое количество вопросов.

После получения запроса заказчик должен в течение 2 дней ответить на него. Если действительно была допущена ошибка, в документацию нужно внести изменения. И, хотя сроки процедуры увеличатся, всё будет по правилам.

На всех 8 ЭТП установлены одинаковые шаги аукциона и время ожидания ценовых предложений:

  • диапазон шага 0,5 – 5%
    от НМЦК, но не менее, чем 100 рублей
  • время для подачи предложений – до 10 минут

Пример
: проводится аукцион на 1 млн рублей, шаг аукциона составит 5 000 – 50 000 рублей. Разрешается «шагать» любой цифрой в указанном диапазоне.

Особенности проведения аукциона

Участвуя в электронном аукционе, следует обращать внимание на такие основные моменты, как:

  • время, оставшееся до окончания аукциона
  • шаг аукциона – он строго регламентирован законодательством: минимум 0,5% от начальной максимальной стоимости заказа. При этом частнику даётся на размышление 10 минут, выступать ли с предложением о понижении цены

Участник открытого аукциона не вправе
подавать предложение о цене контракта:

  • равное или большее чем предложения, ранее поданные участниками аукциона, а также предложение о цене контракта, равное нулю
  • ниже текущего минимального предложения о цене контракта, который снижен на шаг аукциона.

Торги будут считаться завершёнными, если никто не внёс более выгодного предложения через 10 минут
после предъявления самой низкой ставки.

За несколько минут система автоматически сформирует протокол с итогами торгов, где будут указаны лучшие ставки, а всех участников скроют под номерами.

Только после проведения аукциона заказчикам станут доступны 2-ые части заявок, где будет указано, какие компании скрыты под номерами. После рассмотрения 2-ых частей заявок будет выявлен победитель, которому направят госконтракт. Контракт необходимо подписать электронно в установленные сроки.

Также нужно предоставить обеспечение контракта
, размер которого составляет до 30%
от НМЦК. Эту сумму можно перевести на временный счёт заказчика или представить в виде банковской гарантии
.

Контракт



Документация, необходимая заказчику

Для проведения электронного аукциона, заказчику необходимо разместить соответствующее извещение и всю необходимую документацию по перечню, приведенному в 44-ФЗ о проведении электронного аукциона. При этом следует учитывать, что извещение о проведении торгов должно содержать в себе ключевые организационные характеристики закупки, такие как:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020
года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация
в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС
:

  • ИКЗ – идентификационный код закупки, представляющий собой уникальный цифровой машиночитаемый код, состоящий из 36 символов и присваиваемый каждой закупке с целью обеспечения взаимосвязи между планом-графиком, извещением и закупочной документацией;
  • НМЦК – начальная максимальная цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, в предусмотренных положениями закона случаях;
  • Полное наименование заказчика, с указанием юридического статуса.
  • Информация об обеспечении исполнения контракта представляет собой информацию о своего рода залоге, гарантирующем добросовестное исполнение поставщиком всех обязательств, принятых на себя согласно контракту.
  • Крайний срок, до которого актуальна подача заявок на участие в данном аукционе.
  • Сроки, в которые будет произведено рассмотрение заявок, поданных на участие в данном электронном аукционе.
  • Дата и время проведения процедуры электронного аукциона.
  • Адрес площадки, на которой состоится проведение торгов.

Порядок проведения электронного аукциона

Каждый электронный аукцион проходит в несколько этапов:

  • Поиск поставщиком подходящего по параметрам аукциона в ЕИС;
  • Ознакомление с извещением о проведении торгов, документацией и т.п.;
  • Подача заявки на участие в электронном аукционе. Для её правильного оформления необходимо внимательное ознакомление с аукционной документацией. Каждая заявка состоит из двух частей: согласия участника на осуществление поставок товара/проведения работ/оказания услуг с описанием их характеристик; информации об участнике, подтверждающей соответствие исполнителя требованиям, указанным в аукционной документации;
  • Формирование протокола рассмотрения первых частей заявок, которое осуществляет заказчик по истечении времени подачи заявок на участие в электронных торгах;
  • Информирование участников о допуске к процедуре торгов, осуществляемое оператором на основании отобранных заказчиком заявок;
  • Проведение торгов. По результатам проведения которых и определяется победитель, которому высылается в электронном виде госконтракт на подпись.

Согласно положениям 44-ФЗ, заказчик рассматривает первоначально только первые части заявок, которые не содержат информации об участнике аукциона. Таким образом гарантируется прозрачность и честность проведения торгов, в силу того, что заказчик не знает кого из заказчиков он допустил к процедуре проведения торгов. Вторые части заявок с информацией об исполнителе заказчик получит только после завершения аукциона.

Участие в торгах принимают исключительно те исполнители, кто имеет обеспечение заявки
. Исключение составляют только закупки посредством запроса котировок и закупки у единственного поставщика.

Размер обеспечения регулируется начальной ценой контракта и составляет:

  • Для начальной цены от 1 до 5 млн – 0,5-1% от цены контракта;
  • Для начальной цены от 5 до 20 млн – 0,5-1% от цены контракта;
  • Для начальной цены от 20 и более – 0,5-5% от цены контракта.

Кроме денежных средств обеспечением заявки может служить и банковская гарантия ( См. подробнее:
« Банковская гарантия на обеспечение заявки: необходимые сведения
«), для получения которой необходимо предоставить банку следующий пакет документов:

  • Балансовую отчетность за последний год;
  • Отчетная документация о прибылях и убытках.

Различие заключается в том, что обеспечение заявки посредством спецсчёта предполагает возврат денежных средств, а комиссия, уплачиваемая банку за услуги — нет.

Кроме обеспечения заявки, необходимо еще и обеспечение контракта, размеры которого могут колебаться до 30 % от НМЦК
и служит своего рода страховкой заказчика от недобросовестных поставщиков. В случае, когда поставщик допускает серьезное нарушение условий, прописанных в контракте, денежные средства у него забирают в пользу исполнителя
. Следует помнить, что обеспечение контракта должен предоставить исключительно победитель.

ВНИМАНИЕ!
В случае отказа от обеспечения контракта денежными средствами или банковской гарантией, заказчик признается уклонистом и его данные попадают в реестр недобросовестных поставщиков
на срок до двух лет.

Документы для проведения электронного аукциона, подача заявки на участие

Чтобы провести электронный аукцион, заказчик размещает в ЕИС извещение
( п. 30 ст. 5 Закона № 360-ФЗ
).

С 1 января 2022 г., чтобы участвовать в электронном аукционе, не требуется допуск. Подаётся единая заявка
: подготовка 2 частей не нужна. Подавшие заявку участники вправе направить ценовые предложения ( ч. 1 ст. 43, ч. 1, 2 ст. 49 Закона № 44-ФЗ
).

Чтобы участвовать в электронном аукционе, заявка должна содержать данные ( ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ
):

  1. Об участнике закупки:
  • требуется решение о согласии на совершение крупной сделки или о её последующем одобрении, если для участника крупной сделкой считается заключение контракта, предоставление обеспечения заявки или исполнения контракта ( подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ
    )
  • документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
    : выписки из реестров лицензий, из реестров СРО, лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности и т.д., – если они требуются законом и заказчик установил соответствующие требования
  • декларация о соответствии участника требованиям, которые установлены пп. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
    ( подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ
    )
  • реквизиты счёта участника для оплаты контракта. Данные не предоставляются, если по закону такой счёт открывается после заключения контракта.
  1. О товаре (включая товар, поставляемый при выполнении работ, оказании услуг):
  • информацию и документы, предусмотренные правовыми актами, принятыми по ч. 3-4 ст. 14 44-ФЗ
    , если в извещении были установлены запреты, ограничения или условия допуска. Если такие документы не предоставить, заявку приравняют к заявке с предложением иностранных товаров (работ, услуг)
  • предложение участника закупки касательно товара, который в том числе поставляется при выполнении работ (оказании услуг), где указываются:

1) характеристики товара, которые соответствуют показателям из описания объекта закупки, и товарный знак, если есть. Сведения можно не указывать, если товарный знак указан в описании объекта закупки и к поставке предлагается товар с ним же; если в описании объекта закупки есть проектная документация либо смета на капремонт ( ч. 2 ст. 43 44-ФЗ
)

2) наименование страны происхождения товара по Общероссийскому классификатору стран мира

Обратите внимание:
если в закупке с запретом на допуск товаров иностранного происхождения предложить иностранный товар, то оператор ЭТП обязан вернуть заявку ( подп. «д» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ
).

3) документы, которые подтверждают соответствие товара, работы или услуги требованиям законодательства, требуются для отдельных товаров, если заказчик установил в извещении такое условие. Например, документ для подтверждения регистрации товара при закупке лекарств – копия регистрационного удостоверения лекарственного препарата ( Письмо Минфина России от 12 октября 2020 г. № 24-02-06/88891
).

Важно:
в остальных случаях, если по закону документы передаются вместе с товаром (копия паспорта товара, сертификат качества и др.), требование предоставить их при подаче заявки неправомерно, так как участник не обязан в этот момент иметь товар в наличии.

Срок подачи заявки рассчитывается с момента публикации заказчиком извещения о закупке:

  • для закупок до 300 млн
    рублей – 7
    дней
  • для строительных закупок до 2 млрд
    рублей – 7
    дней
  • в остальных случаях – 15
    дней

Если в извещение внесли изменения, сроки подачи продлевают:

  • если изначально срок был 15 дней, на 7 дней
  • если изначально срок был 7 дней, на 3 дня

Наглядно о сроках аукциона

Наглядно о сроках аукциона

Процедура проведения электронных торгов

Участнику аукциона следует обратить внимание на такие моменты, как:

  • Время, оставшееся до окончания аукциона;
  • Шаг аукциона.

Никто из участников торгов не в праве выступать с предложением о цене контракта, которая равна или превышает ранее предложенную
другими участниками аукциона. Кроме того, участники аукциона не в праве предлагать цену ниже текущего минимального предложения о цене контракта.

Аукцион считается состоявшимся и завершённым, если в течении 10 минут после предложения последней ставки, никто из участников не внёс иного предложения.

После завершения аукциона автоматически формируется протокол с итогами торгов, в котором указаны лучшие ставки, но при этом все участники аукциона скрыты под номерами.

Контактные данные и всю информацию об исполнители заказчик сможет получить только после завершения торгов, при подписании контракта. Контракт подписывается сторонами в установленные законодательством сроки. Кроме того, для победителя необходимо обеспечение контракта, размер которого составляет не более 30 % от начальной максимальной цены контракта.

Способы закупок

Законодательство о контрактной системе устанавливает закрытый перечень способов закупочных процедур, которые заказчик вправе проводить в соответствии с Законом № 44-ФЗ (далее — 44-ФЗ).

Ст. 24 Закона № 44-ФЗ устанавливает следующие способы закупок:

  • конкурс;
  • аукцион;
  • запрос котировок;
  • закупка у единственного поставщика.

Больше информации о том, как определиться со способом закупки  на вебинаре Контур. Школы
. Присоединяйтесь, будет интересно!

Открытые конкурентные закупки осуществляются исключительно в электронной форме. Каковы критерии выбора способа закупки для заказчика?

Наиболее очевидным оказывается ответ на данный вопрос при определении оснований для проведения аукциона. Распоряжением Правительства РФ № 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг (далее — ТРУ), закупка которых должна проводиться преимущественно путем проведения аукциона, — так называемый аукционный перечень. Обращаем внимание, что выбор конкурса как способа закупки, в случае если ТРУ включены в Распоряжение Правительства РФ № 471-р, будет неправомерен под угрозой применения мер административной ответственности (см. ст. 7.29 КоАП РФ). При этом проведение закупки ТРУ по аукционному перечню путем проведения запроса котировок или закупки у единственного поставщика возможно с соблюдением норм и требований 44-ФЗ.

Выбор способа закупки осуществляется с учетом объекта и алгоритма закупки, требований, предъявляемых к участникам, условий национального режима, критериев выбора победителя и пр.

Рассмотрим основные способы закупки, основания для их проведения, нюансы, которые должен учитывать заказчик.

В каких случаях можно выбрать закупку у единственного поставщика?

Закупка у единственного поставщика — неконкурентный способ закупки, основания осуществления которой установлены ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Перечень таких оснований закрыт. Из содержания каждого пункта ч. 1 ст. 93, а их в настоящее время больше 60, заказчик определяет допустимость применения того или иного основания.

Закупка у единственного поставщика может быть осуществлена в трех формах:

  • в бумажной форме;
  • в электронной форме по принципу закупки с полки (ч. 12 ст. 93);
  • в электронной форме на агрегаторах торговли (ЕАТ «Березка», региональные агрегаторы).

Закупка в бумажной форме осуществляется, как отмечалось, по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Каждый пункт ч. 1 ст. 93 является самостоятельным случаем закупки у единственного поставщика. Договор заключается в бумажной форме. Содержание договора должно соответствовать положениям контрактного и гражданского законодательства.

В основном это закупки, объективно обусловленные отсутствием функционирующего рынка: закупки в сфере деятельности субъектов естественных монополий, закупки услуг ресурсоснабжающих организаций, закупки объектов интеллектуальной собственности у обладателей исключительной лицензии и др.

Кроме того, в бумажной форме осуществляются закупки малого объема по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93. Это закупки до 600 тыс. руб. с ограничением возможного совокупного годового объема закупок (далее — СГОЗ).

Бумажные закупки у единственного поставщика характеризуются простотой и оперативностью, отсутствием необходимости привлекать значительные кадровые ресурсы для подготовки и проведения такой закупки, возможностью заключить контракт с проверенным поставщиком, а также меньшими рисками допущения возможных нарушений.

Вместе с тем бумажной закупке свойственны и следующие недостатки:

  • Данный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств и рисков сговора с поставщиком.
  • Ограниченные возможности снизить цену контракта или обеспечить наилучшие условия его выполнения в связи с отсутствием конкурентных процедур выбора поставщика.

Закупка у единственного поставщика в большинстве своем реализуется как право заказчика. Исключением являются закупки по п. 24, 25 ч. 1 ст. 93, когда выход на них происходит в результате несостоявшейся конкурентной закупки и заказчик вынужден, так же как и единственный участник такой закупки, заключить контракт.

Если заказчик не обязан использовать какой-либо конкретный способ, но закупка у единственного поставщика невозможна, тогда проводится конкурс (ст. 48), электронный аукцион (ст. 49) или запрос котировок (ст. 50). Открытые конкурентные закупки проводятся в настоящее время в электронной форме.

Запрос котировок

Запрос котировок — наиболее оперативный для заказчика конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). По общему правилу начальная максимальная цена контракта (НМЦК) в закупке запросом котировок не должна превышать 3 млн руб. Однако если заказчик проводит запрос котировок по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, он вправе не соблюдать установленное ограничение по СГОЗ и НМЦК.

Победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта.

Основными достоинствами процедуры запроса котировок являются:

  • Определение поставщика происходит быстрее по сравнению с электронным аукционом и конкурсом.
  • Минимальные риски возникновения претензий, связанных с ошибками в ходе процедуры, благодаря ее доступности, четкой регламентации проведения.
  • Минимальные риски нарушений, не зависящих от заказчика.
  • Более короткие сроки для заключения контракта.

Запрос котировок имеет и ряд недостатков:

  • Высокая вероятность проверки на предмет правомерности выбора данного способа определения поставщика в связи с установлением в ст. 50 ограничений на проведение запроса котировок.
  • Отсутствие возможности направить протокол разногласий при заключении контракта. Значит, при обнаружении несоответствий у участника открываются перспективы — стать уклонистом или писать жалобу в ФАС.
  • Отсутствие возможности выделять лоты при осуществлении закупки.

Таким образом, запрос котировок — процедура закупки, соотносимая с аукционом, победитель также определяется по цене. Рекомендуется проводить запрос котировок в случае закупок товаров, работ, услуг, незначительного объема и не относящихся категории сложных, не требующих повышенного внимания к качеству и высокой квалификации поставщика.

Важные пункты электронного аукциона

Каждое извещение об открытии электронного аукциона содержит три вида требований
, предъявляемых участникам электронных торгов: единые, дополнительные и факультативные. Участник аукциона обязан соответствовать всем без исключения требованиям.

Кому и зачем нужны разъяснения по аукциону?

В практике проведения электронных торгов часты случаи допущения госзаказчиками ошибок в документации к электронным аукционам: отсутствует указание адреса поставки заказа, объёма товара, отсутствует часть документации, использованы непонятные формулировки и аббревиатуры и т.п. При столкновении с такой ситуацией участник электронных торгов имеет право на подачу запроса на разъяснение. Делается это через специальную электронную площадку, а количество таковых запросов ограничено тремя, однако каждый запрос может содержать неограниченное число вопросов.

После получения запроса, заказчик обязан составить и отправить ответ на него в срок не более двух дней. В случае допуска ошибки, необходимо внесение правок в документацию, при этом произойдет смещение сроков процедуры в большую сторону.

Что такое шаг аукциона

Шаг аукциона
представляет собой интервал допустимых ценовых предложений, поступающих от участников торгов, организованных путём проведения аукциона на повышение/понижение цены.

На всех официальных площадках для проведения электронных торгов, шаг аукциона и время ожидания ценовых предложений одинаковое и устанавливается, как правило, в диапазоне от 0,5 до 5 % от НМЦК, но не менее чем 100 руб., при этом время для подачи предложений — не более 10 минут.

Понятие госзакупок по 44-ФЗ

Сейчас все закупки проводятся на электронной площадке в электронной форме. Исключение – закупки не для всех. Закупку размещают на общем сайте госзакупок zakupki.gov.ru, который после регистрации доступен любому участнику.

Участники ищут интересную им закупку на сайте zakupki.gov.ru, после чего подают необходимую документацию через электронную площадку.

На электронной площадке заказчик:

  • проводит аукцион
  • знакомится с 1 и 2 частями электронного аукциона
  • подписывает госконтракт с победителем

Электронный аукцион – это способ закупки, при котором взаимодействие между заказчиком и поставщиком происходит в режиме онлайн. Победителем становится участник, который предложил наиболее низкую цену для заключения контракта. При этом заказчик и поставщик обмениваются не бумагами, а электронными документами. Электронная подпись и ноутбук позволяют участвовать в аукционе из любой точки мира.

Государство
– надёжный крупный заказчик. В 2021 году общий объём муниципальных и государственных заказов (с учётом госкорпораций и естественных монополий) оценили примерно в 18,7 трлн рублей.

Суть электронной процедуры

Под электронным аукционом понимают закупку, которая:

  • проводится в электронной форме и осуществляется на электронной торговой площадке (ЭТП)
  • проходит в формате открытых торгов
    в реальном времени, то есть участники видят заявки друг друга и могут улучшить их ценовые предложения

Под под улучшением в данном случае понимается подача заявки с ценой ниже, чем у конкурентов, поскольку электронный аукцион по 44-ФЗ
проводится на понижение стоимости контракта
.

Контур. Призма
— управление рисками по 115-ФЗ, заключайте только безопасные сделки с контрагентами и соблюдайте требования закона.

Электронный аукцион считается самой прозрачной процедурой из всех способов определения поставщика. Его недостаток в том, что критерием отбора на этапе торгов является лишь цена
. Поэтому закупать посредством аукциона можно далеко не любые товары, работы или услуги, а лишь такие, для которых можно:

  • точно описать объект закупки
  • оценить заявку исключительно по цене

Такие объекты закупки включены в перечень, утвержденный Правительством РФ. Товары, услуги и работы, которые в него вошли, нужно закупать строго через электронный аукцион. Но есть исключение: если условия закупки объекта из аукционного перечня «вписываются» в запрос котировок
или предложений либо заключение контракта с единственным поставщиком, то можно провести соответствующую процедуру. Так, если цена контракта на закупку товара из аукционного перечня не превышает 100 тыс. рублей, можно вместо аукциона провести закупку у единственного поставщика.

Кроме того, заказчик может закупать посредством аукциона и другие товары, работы или услуги, если их можно четко описать и оценить лишь по цене.

Размер и способы обеспечения заявки и исполнения контракта

Заказчик обязан требовать обеспечения заявки
на участие в аукционе ( ч. 1 ст. 44 44-ФЗ
). Размер обеспечения заявки составляет 0,5% – 1%
от начальной цены контракта.

Исключение:
в закупках до 1 млн руб. заказчик может обойтись без обеспечения.

Внести обеспечение заявки можно:

  • заблокировав денежные средства на спецсчёте
  • предоставив независимую гарантию

Как упоминалось выше, спецсчёт открывается в одном из одобренных Правительством РФ банков.

Победившему в закупке поставщику нужно внести обеспечение исполнения контракта (ОИК)
, которое составляет 0,5% — 30%
от НМЦК.

Для обеспечения также можно использовать независимую гарантию. Список банков
и организаций
, которые могут выдавать гарантии, утверждается Правительством РФ.

Особенности заключения контракта

Когда в ЕИС размещён протокол подведения итогов, контракт заключается не ранее чем через 10 дней
.

Последовательность действий участников:

  • заказчик размещает в ЕИС проект контракта в течение 2 рабочих дней
    после размещения итогового протокола
  • победитель подписывает контракт в течение 5 рабочих дней
  • заказчик подписывает контракт со своей стороны в течение 2 рабочих дней

Если участник направит заказчику протокол разногласий, сроки заключения продлят. Разрешается попросить исправить какие-либо ошибки или неточности, несоответствие контракта закупочной документации.

Документы

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

➤